上高工业园区走上节约集约用地新路子

截至2013年底，上高工业园区已报批建设用地1.59万亩，97.2%使用的是废弃的存量土地。2013年，园区实现主营业务收入350亿元，上缴税金13.6亿元，安置就业4.5万人，全省排名第15位。先后被评为全省十强工业园区、全省安置就业十强园区、全省先进工业园区、重点省级工业园区等荣誉。

科学规划选址，合理布局“筑巢”

2013年全省绿色食品生态产业园区选择在上高落户,整个园区规划涉及16平方公里，但是所有厂房依山而建，村庄和耕地全部保留，几乎不占耕地，呈现出一幅现代农村新画卷。

上高县工业园区自2001年9月正式动工建设以来，在用地规划选址上，立足当前，着眼长远。上高县先后多次邀请上海、深圳等多家规划设计院所的专家进行论证，实现规划区范围内建设用地以空闲地、残次林地及国有非耕地为主，园区第一期核定规划面积为4000亩，其中耕地44.2亩，仅占规划总面积的1.1%。在扩园项目黄金堆、五里岭功能区选址上，坚持耕地保护，不搞形象工程，进功能区的道路宁可弯曲也不占或少占用耕地。整个功能区规划范围内，耕地仅占4.2%。

在科学规划的基础上，上高县按照“功能齐全、布局合理、保护耕地、节约用地”的原则，将工业园划分一园三区，即镜山综合区、五里岭鞋业产业区、黄金堆功能区，有效地提高了单位面积的投入强度，促进了园区土地及空间资源的合理利用。2013年，园区累计签约项目43个，签约资金103亿元，其中亿元项目有20个，10亿元以上项目有4个；35个项目己竣工投产。

严格规范管地，精挑细选“引凤”

2012年，国内一家知名企业经过多方考察，最后认为上高是其1.3亿元投资项目最佳“栖身”之所，并承诺年纳税不低于1000万元，但却被上高拒之门外。原因是，客商在与工业园区、国土资源等部门谈选址建厂时,该客商指定要用一处风水“宝地”,由于该宗地不在园区总体规划内,而且还占了大量耕地。

事后，群众和周边县市有些领导很不理解，认为送到嘴边的“肥肉”不吃。可是国土局分管报批用地的局长说：“这有悖于我们建园的原则，占用大量耕地办企业,就等于砸子孙的饭碗，这种事儿坚决不能干。”

上高县工业园区“选商”如此“苛刻”，是为了严把土地批前预审关，精挑细选“金凤凰”，将那些占用太多耕地、高污染、高耗能企业，以及投资强度每亩达不到150万元，容积率低于0.8的项目用地企业坚决拒之门外。此外，上高县还严把土地批后监管，注重加强对闲置土地清查处理。2013年共处置闲置土地3宗，面积575亩，并将调整出的土地安排给了神舟铜业、金利龙(二期)新项目。

正是由于从预审、供应和批后使用等环节对土地资源实行全程监管，上高县既有效推进了产业升级转型，又保障了粮食连续10年增产，先后获得全省耕地保护成效显著单位、全国首届国土资源节约集约模范县、全国“双保”行动成效显著单位等殊荣。