史上最烧钱世界杯：巴西经济能否“畅饮”杯赛效益？

　　2014年世界杯决赛阶段的比赛近在眼前，东道主巴西正忙着进行最后的准备。但本届世界杯能给巴西经济带来多少“正能量”，或许要比哪支球队最终夺冠还难猜———

　　最烧钱的一次

　　6月2日，巴西总统府“高原宫”。

　　在一片热烈的掌声中，巴西总统罗塞夫从国际足联主席布拉特手中接过沉甸甸的“大力神杯”。

　　罗塞夫在这个具有象征意义的交接仪式上表示，为了迎接“杯中之杯”，巴西的球场、机场、港口和全体人民“已经做好了准备”。她承诺说，所有巴西人和到访的外国游客，都将获得安全上的保障，他们可以尽情地“享受比赛与节日”。

　　此前对筹备工作迟缓多有微词的国际足联官员们，对东道主的赤诚表态报以淡淡的微笑。

　　国际足联主席布拉特在仪式上很有底气地说，10天之后，全世界球迷的注意力将集中在南美，聚焦于“足球王国”巴西。“这将是一次伟大的赛事”，国际足联发誓要与巴西政府通力合作，把本届世界杯办成“历史上最好的世界杯”。

　　最好的世界杯会有多好，这个问题现在还没有答案。比较清晰的是，本届世界杯是史上最烧钱的一届。

　　根据巴西官方预测，2014年世界杯巴西联邦、州、市三级政府的总投资额将达到258亿雷亚尔(约117亿美元，1美元约合2.2雷亚尔)。而当地媒体认为，巴西对世界杯的总投资将会超过140亿美元。

　　即便按巴西政府的数据看，这届世界杯仍是国际足联史上投资最大的世界杯决赛阶段赛事。它接近上届南非世界杯支出40亿美元的3倍，是2006年德国举办世界杯所有花费的7倍。此外，这一数字大致相当于巴西政府对教育领域年度公共财政投入额2800亿雷亚尔的9%，换句话说，花销在世界杯上的数额足以支持巴西全国教育领域一个月内的所有公共财政开支。

　　本届耗资远超前两届的主要原因，可以归咎于巴西糟糕的基础建设。德国当年举办世界杯时不但有良好的交通和住宿设施，甚至连球场都不必投资建设。而南非世界杯虽然没有德国那么好的基础设施，但也比巴西的设施要强一些，而且南非的赛事承办城市并不像巴西这届一样如此分散。

　　统计显示，巴西世界杯在12个球场建设方面投资近35亿美元，其中包括6个新建球场，6个翻新球场。单单巴西利亚的国家球场就耗资高达9亿美元，是世界上耗资第二高的球场。另外的近80亿美元主要用于修建扩建机场、道路和改善相关基础设施。

　　调查显示，所有这些基建工程的实际花销超过初始预算至少45亿雷亚尔(约20.5亿美元)。其中，超支最明显的是机场项目，总投资额达到62亿雷亚尔，比预算超出17亿雷亚尔，光是瓜鲁柳斯机场就超支9亿雷亚尔。球场建设的实际花销也相比59亿雷亚尔的预算超支36%。

　　持续的大规模投入在巴西国内引来了质疑和抗议。包括“球王”贝利和“外星人”罗纳尔多在内的足球界人士都批评巴西世界杯组委会烧钱。

　　贝利5月下旬在墨西哥一所大学出席活动时表达了自己的不满。“建造球场的资金明显会很多，但在一些案例中，有些建设多出来太多钱了。”贝利说，“其中的一些钱原本可以用来投资学校、医院……巴西需要这些，这很明显。从这点看，我同意(抗议者)，但我痛恨那些破坏和烧毁东西的抗议者，因为他们破坏的也需要我们重新用金钱来购买。”

　　作为本届世界杯组委会的董事，罗纳尔多5月29日再次发表批评言论，认为办赛投入巨大却未惠及百姓，让他感到羞耻。

　　“我要说的不是那些延迟交付的球场，因为球场无论好坏，都会在世界杯期间准备好。我主要说的是为世界杯而建的基础设施，人们原本期望在世界杯之后，机场改造、城市交通等等可以成为这项赛事给巴西留下的遗产。然而，当初承诺得很好，结果却没有兑现。有统计称，在当年列出的基建改造中，如今只有30%完工。对此我感到羞耻。”罗纳尔多在出席《圣保罗页报》的一个活动时说。他还指出，巴西人对举办世界杯怨声载道，主要是因为相关的基础设施建设没有按时完工，从某种意义上说，世界杯也是“受害者”。“巴西在2007年就获得了世界杯举办权，原本有充足的时间去建设，但现在还有许多基建没有完工，世界杯不会解决我们的问题”。

　　有报道指出，巴西政府为举办2014年世界杯承诺的工程项目预计2017年下半年才可能全部完工，意味着世界杯结束3年后，巴西政府才可能兑现当初申办世界杯的全部诺言。截至目前，22个工程项目因无法在世界杯开赛前按时完工已从责任书名单中移除。

　　不过，针对国内的批评和指责，巴西政府多次进行辩解。“我们将要举办世界杯中的世界杯。”巴西总统罗塞夫日前接受媒体采访时说，“我们没有什么可尴尬的，我们没有自卑感。”

　　罗塞夫在里约热内卢参加城市公交设施揭幕仪式时还称，这些基础设施并不是世界杯的遗产，而是巴西人民的遗产。“比如说机场，我们不是为了世界杯而改造机场，我们是为全体巴西人民，而正好这些机场可以在世界杯时发挥作用。”

　　在巴西政府倾尽全力建设世界杯工程的同时，国际足联在本届世界杯上也投入了巨大财力和精力，操劳程度远远超过往届，同时开出了巨额奖金。除了本次世界杯夺冠奖金创纪录的3500万美元外，其他31支球队的奖金之和高达3.23亿美元。国际足联还向各成员协会和有球员参赛的俱乐部总共支付近1亿美元的费用。此外，国际足联在本届世界杯组织、电视转播设施等方面支出2.2亿美元的费用。根据国际足联的预测，本届世界杯该组织总共将投入20亿美元。

　　谁在分享“蛋糕”

　　有付出就会有回报。同以往一样，本届世界杯孕育着巨大商机，而国际足联总会最先切走属于自己的那块“蛋糕”。

　　本届世界杯国际足联将获得40亿美元的收益。“巴西世界杯售出近300万张比赛门票，国际足联从来没有卖出这么多门票。”国际足联秘书长瓦尔克满意地说。

　　但门票并不是国际足联在世界杯上的主要收入，大头主要来自于赞助商和转播商的费用。欧洲电视网在过去3年间就向国际足联支付近17亿美元的转播费。阿迪达斯、可口可乐、阿联酋航空、现代汽车、索尼和Visa等赞助商赞助费大约12.2亿美元。另外还有一些特许经营权的拍卖收入。

　　对巴西来说，好处也立竿见影。

　　据巴西旅游部估计，在6月和7月将有60万外国游客来到巴西。巴西旅游局认为这些游客的平均消费将比平时增加42%，在世界杯期间的30天内，外国游客在巴西消费将达到68.5亿雷亚尔(约合29.5亿美元)，而去年全年巴西外国游客消费额为118亿雷亚尔(约合50.8亿美元)；此外300万巴西本国游客也将为经济注入183.5亿雷亚尔(约合79.05亿美元)。

　　国际知名咨询公司安永咨询公布的统计数字表明，旅游业和服务业在2010至2014年间将为巴西经济赚取1420亿雷亚尔(约合611.75亿美元)，相当于巴西去年国内生产总值的2.9%。

　　虽然国际足联和一些赞助商享受免税待遇，但巴西政府仍然可以通过世界杯增加税收。瓦加斯基金会和安永咨询都指出，旅游业的增长、就业机会的创造和消费的增加都会为经济带来活力。因此联邦政府、各州和各市政府的税收可能会增加181亿雷亚尔(约合77.98亿美元)；不过巴西体育部2010年发布的预测却没有这么乐观，认为税收将增加161亿雷亚尔(约合69.36亿美元)。

　　从就业市场看，巴西2013年联合会杯场馆的建设共创造2.45万个职位，世界杯餐饮计划还将创造1.2万个临时职位，同时国家还将对9万人进行旅游、服务业的培训。不过世界杯总体创造的就业机会数额并不清楚，2010年瓦加斯基金会预计到2014年共创造1400万个直接和间接职位，而巴西政府估计2010至2014年创造的职位仅为33.2万个永久职位和38.1万个临时职位。

　　巴西本地居民也有自己的小算盘，他们在利用世界杯给自己创收。为了迎接世界杯期间可能来到巴西的游客，不少巴西本国居民在网站上发布租房信息，据巴西当地一些租房网站的统计，目前巴西居民已经提供了自己家中的10万个床位，其中有的床位一晚价格高达1500雷亚尔(约合667.66美元)。没有被主教练斯科拉里召入巴西国家队的罗纳尔迪尼奥日前贴出了租房广告，在世界杯期间出租自己在里约热内卢新区的顶级别墅，每日的房租高达34148雷亚尔(约合15354.32美元)，还要再加上近2000雷亚尔(约合900美元)的税。

　　2010年以来，得益于获得世界杯的举办权，巴西中小企业的盈利额达到2.8亿雷亚尔(约合1.21亿美元)。巴西中小企业支持中心估计，到世界杯结束时，他们的盈利将达到5亿雷亚尔(约合2.15亿美元)。巴西中小企业对国家经济有着战略意义，其盈利占国内生产总值的20%、创造就业占全国的60%。不过，根据4月中旬的一份调查，63%的巴西小型企业都表示不会采取相应措施投资世界杯，特别是投资扩大库存或者将企业用巴西国家队的颜色对自己进行包装等。企业主们的不积极态度要归罪于去年联合会杯时的经历，因为在6座联合会杯举办城市中55%的小企业主当时为赛事做了一些投资，但大部分结果都低于预期值。另外，不少企业主害怕世界杯期间的示威游行会给企业带来影响，61%的受访者说他们认为肯定会爆发游行，而游行会严重影响他们的生意，他们认为游行可能会减少销售额19.8%左右。

　　轮番罢工为哪般

　　就在国际足联秘书长瓦尔克到巴西进行最后一轮球场巡检并确信“毫无疑问，这里将举办一届世界杯”的时候，巴西当地的抗议者打出了这样的标语———“这里不会有世界杯，只有罢工！”随着世界杯日益临近，巴西各大城市的罢工越来越密集，不少行业工会的工人都趁机“敲”自己的雇主一笔。实际上，世界杯已经逐渐成为工人要求增加工资改善福利的借口。

　　据统计，从2011年起，负责施工建设世界杯举办球场和城市基础设施的建筑工人就开始游行，在2011年和2013年间共有25次游行，累计停工1165小时，他们的要求是工资高于全国和行业的平均水平。

　　5月以来，巴西26个州和首都联邦区中的22个陆续举行罢工，其中包括公交系统员工、医生、教师、警察、垃圾处理工、机场搬运工等。

　　食品行业工人的口号是：“如果我们不杀牛，世界杯期间就没有烤肉吃。如果卡车不从啤酒厂开出，世界杯的酒吧里就没有啤酒。”旅馆业的标语是：“工资和权利也要国际足联标准！”

　　为了减少工人罢工情况的发生，一些企业主只好尽量满足他们提出的要求，比如旅游业业主联合会负责人说，他们与员工在2013年时就已达成协议，保证临时聘用的员工工作至少到8月底。不过，有经济学家指出，业主在与员工讨价还价的过程中也要特别小心，因为现在的加薪还会带来解雇时的高遣散费。

　　罢工期间各行业造成的经济损失暂且不说，不少人还利用罢工毁坏公共设施。据里约客运公司联合会发布的数字称，仅5月中旬的一周，客运公司因罢工就造成1700万雷亚尔(约合767.29万美元)的损失，包括车辆损坏300万雷亚尔(约合135.41万美元)和车辆被烧毁1400万雷亚尔(约合631.88万美元)。

　　除了罢工还有示威。去年联合会杯期间，由于不满政府花大钱办赛事、不重视提高民生水平，巴西全部6个举办城市爆发了暴力游行示威。在那以后，类似暴力示威游行势头有所减退，随着世界杯临近，这一势头又开始抬头。今年5月15日，巴西多个城市爆发了反对世界杯的游行示威，举办城市之一的累西腓还发生了打砸抢暴力事件。

　　杯赛效应恐难持久

　　巴西财政部长曼特加日前表示，世界杯将使巴西经济好转，今年第二季度的国内生产总值(GDP)将因世界杯的举行而高于第一季度。但世界杯对巴西的长远影响如何，并不是每个人都持乐观态度。至少，从往届世界杯来看，赛事对主办国的经济拉动并不是很突出：1994年美国经济增长1.4%，1998年法国经济增长1.3%，2002年韩国和日本经济增长分别为3.1%和0.3%，2006年德国经济增长1.7%。

　　国际评级机构穆迪4月份针对巴西经济发布的报告显示，虽然一些特殊部门在世界杯期间盈利将增加，但赛事并不能给巴西经济带来长久性推动。

　　据穆迪分析，餐饮、住宿、汽车租赁、广告和电视转播等部门在世界杯期间将获益最多。穆迪副总裁、分析师芭芭拉·马托斯在报告中说：“32天的赛事将在短期内使销售增加，但不会对利润形成重大影响，而且交通混乱、过多人力消耗和工作日的减少都将给贸易造成负面影响。”

　　穆迪还认为，虽然赛事将给巴西一个在国际上展示自己的机会，但举办世界杯也不是没有风险，特别是去年联合会杯期间的社会动荡以及基础设施建设缓慢，都给巴西的国家形象造成一定伤害。

　　一家名为“趋势”的咨询公司表示，大家期望世界杯能给经济活动带来影响，但对全年经济来说影响非常小。圣埃斯皮里图投资银行高级经济师塞拉诺悲观地认为，世界杯对经济的影响“几乎为零”。他说：“一般来说，5月份工业生产应最高，到6、7月将几乎陷于停滞。目前具体影响不得而知，但增长肯定有限。”

　　巴西实用经济研究所经济学家阿尔梅达说：“最直接的影响是体育场馆。其他基础设施也在建设，但无论是否举办世界杯，巴西也会改善这些设施。所谓世界杯遗产，相对于其他国家来说，在巴西确实非常小。”

　　巴西政府在2014年预算中对经济增幅预期为2.5%，央行预测为2%，与2013年2.3%的经济增速相比变化不大。由此可见，巴西政府也并未对世界杯抱有不切实际的幻想。(来源：经济参考报)