东乡坚持镇村联动 “联”出一片新天地

　　江西东乡县坚持把镇村联动建设作为推进城乡统筹发展的重要抓手，按照“镇村联动、镇为核心”的工作思路，去年以来先后在岗上积镇、红星垦殖场等5个乡（镇、场）开展了镇村联动建设工作，取得了良好成效。

　　该县坚持把规划先行作为“重头戏”，按照县城、集镇、村庄三个层次统筹谋划，构建梯度推进的空间发展格局，并与土地利用总体规划、产业发展规划、社会事业发展规划等专项规划进行有效融合，形成覆盖全域的城乡规划体系。目前，该县编制完成了县域总体规划和部分区域控制性规划。在编制规划中，该县注重聘请高水平的规划设计单位，按照高起点、高质量、高要求的原则，提升镇村联动建设乡镇的规划水平。岗上积镇按照因地制宜、彰显特色的原则，大力推行“差异化”建设模式，着力突出“商工贸”特色。红星垦殖场充分挖掘历史文化资源，全力打好“红色”牌，建设了王震公园、王震纪念馆、将军湖等红色观光景区，成为城里人休闲观光的“后花园”。

　　为有效破解镇村联动建设在资金方面的难题，该县通过采取政策扶持、项目整合等方式，加大对镇村联动建设的支持力度。县财政每年按照乡镇100万元、垦殖场50万元的标准安排集镇建设资金，对有镇村联动建设任务的乡（镇、场）在此基础上进一步追加投入。2013年，县财政给予岗上积镇和红星垦殖场各700万元的资金支持，2014年又给予马圩镇、詹圩镇、小璜镇各300万元的资金支持。同时，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合新农村建设、危房改造、交通、水利、小城镇建设等项目资金用于镇村联动建设。至目前，该县共整合各类涉农资金1.2亿元，有效地缓解了镇村联动建设资金短缺的难题。此外，该县还放开集镇落户限制，有序引导农业人口向集镇转移。

　　为改善人居环境，该县重点加大道路、给水排水、电力、亮化、绿化、广场、集贸市场、环卫等设施建设力度。岗上积镇投入1500多万元实施了老街改造工程，并新建了桂家休闲广场、步行街，集镇面貌焕然一新；红星垦殖场投入2亿多元，实施了南瓜岗安置小区等13项工程，使得集镇品位、承载能力得到极大提升。

　　为增添发展后劲，该县坚持以市场为导向，着力构建“一镇一业、多业并举”的集镇产业发展格局。岗上积镇是该县粮食、生猪生产大镇，又是鞭炮之乡，通过抓特色、扩规模，目前该镇生猪年出栏量达10万余头、鞭炮企业发展到15家，并建立商品蔬菜基地600亩、花卉苗木基地800多亩。红星垦殖场大力发展奶牛养殖产业，建有大桥、花仕源2个奶牛养殖小区，奶牛养殖数量达5000余头。与此同时，该县充分发挥工业园区的牵引带动作用，在有条件的乡镇建设返乡创业园，着力改善就业创业环境，进一步拓宽农民增收渠道。岗上积镇返乡创业园规划面积1500余亩，分两期建设，一期占地面积500亩，已吸纳11家企业落户；詹圩镇返乡创业园占地面积300多亩，德标陶瓷、孝雨五金、宏驰源实业等企业先后入驻。此外，各乡（镇、场）还充分利用自身优势，结合镇村人文、地理和风俗，大力发展生态游、红色游等旅游产业，使更多的农民就近就地就业。