东营广饶：耕地里面盖房子 六旬老汉苦学法律维权
[提要]过去的2013年，对于家住东营市广饶县的北城区的村民来说，是一个不平静的年份。该村的旧村改造工程，已经历时二十一个月的时间，却迟迟无法完工，那么这场旷日持久的旧城改造到底出了什么问题？
齐鲁网1月13日讯 据山东广播电视台公共频道《真相力量》报道，过去的2013年，对于家住东营市广饶县的北城区的村民来说，是一个不平静的年份。这一年，因为旧村改造，北城区半数的民宅就成为了废墟；也是因为旧村改造，整整一年北城村全村人都过着停水停电的生活；还是因为旧村改造，北城村民们一年来往返奔波于各级国土部门……
时至今日，广饶县北城村的旧村改造工程，已经历时二十一个月的时间，却迟迟无法完工，那么这场旷日持久的旧城改造到底出了什么问题呢？
拆迁评估小组突然进村 不签协议就停电停水
东营市广饶县稻庄镇北城村是一个总人口仅有723人、耕地面积不到900亩的小村庄，当记者来到北城村时，首先看到的是一片片的废墟和民宅犬牙交错的荒芜景象。村民告诉记者，这里就是北城村旧城改造时被拆除的第一批房子。
广饶县北城村的一村民告诉记者：“2012年4月26号，全面进村，开始扒开了，孩子哭，老婆叫，村里乱得啊。”“4月26号以后，断水断电断网络断闭路，你有什么办法。”“不断水不断电，你不拆迁，就逼着你签字啊”村民纷纷说道。
村民介绍说，当年的北城村的旧村改造工程是由北城村所属的广饶县稻庄镇人民政府主持开展的，而直到拆迁评估小组进了村，很多村民才知道，自己世代居住的村庄即将被拆迁改造。
一名村民说：“突然之间，村里来评估小组了，说你们村要改造要拆迁，当时我们就有种很纳闷的感觉，提前也没有什么公开的文件，也没有什么说服力，让老百姓信服的东西。”
“没有立项批文，没有拆迁许可证，也没有规划图，在这种情况下来强行拆迁，我们认为不合法，我们当然不同意拆了。”村里的一位大爷补充说。
村民们告诉记者，村里拆迁改造的相关程序和信息事先并没有公示，评估小组一来，大家伙都有些不知所措，而村民们最关心的拆迁补偿问题、评估的方式也让他们难以接受。
“在国有土地上的拆迁管理条例上明确规定，评估是由被拆迁方聘请评估单位啊，现在你进行所谓的评估，是由你政府派来的，这些人是何方神圣啊，是哪个评估单位啊，他有没有评估资质啊，老百姓不知道。”一位为了维权苦学法律知识的六旬村民对记者说到。
据了解，程序不对，评估依据模糊，使得很多村民对这样的旧村改造颇有看法，最终，北城村半数的村民没有在拆迁协议上签字。大家伙都等着和镇政府进行协商，可是村民们等来的却是接踵而来的蹊跷事。“原来这是一条防护路，一直到湖边都是路，现在你看这挖的沟，这是叫植树造林吗？就是不让走了，逼着拆迁。”村民告诉记者。
解除劳动合同证明书上，理由竟是“因不拆房子被公司辞退”。
住宅被拆田地被占 村民耕地宅基地都将失去
断水断电封路，没有在拆迁协议上签字的村民还是坚持了下来，而紧接着，部分在附近企业上班打工的居民又陆续接到了所在单位的辞退书。
“公司就说，宁愿放弃你，也不会去得罪政府。说了一句，忍痛割爱。”说话的这位北城村村民在附近的一家轮胎企业工作了近十年，现在突然被辞退。在他出具的解除劳动合同证明书上，记者看到，解除合同的理由竟然是因不拆房子所以被辞退。他说：“采取一些手段来逼迫我来拆迁的，这很明显了，我要是拆了我绝对后悔。”
除了对旧村改造的种种做法难以理解，村民们更担心的镇里规划的拆迁安置房，因为这座正在建设的安置小区，所占用的同样也是北城村村民的土地。村民指着不远处的建筑说：“再往那里，有塔吊的地方就是稻庄镇政府给北城村的安置区，也就是叫城中村改造，北城口村家园改造安置区，那里的土地也是北城村的，和现在咱们站的土地上的长着麦子长势这么好的土地是一个样的。”
据了解，北城村安置房所占的土地是属于北城村的耕地，是稻庄镇镇政府以租赁的形式从北城村租的，在本村的土地上盖居民楼用来安置本村的旧村改造拆迁户，这对于北城村的村民来说，就意味着自己的耕地和宅基地都将会失去。
提到村里的土地问题，有村民声泪俱下：“把老百姓的地给夺了去，民以食为天，老百姓没有地，靠什么活下去，我们怎么说都不行。我们拥护党的方针政策，拥护国家的小城镇改造，但不是你们这种办法。”
为了维护自己的权利，保证赖以为生的土地，北城村村民从此走上了一条漫漫的维权路。
镇政府非法占用土地 对国土部门的处置置若罔闻
北城村一村民告诉记者，为这个土地的事，县里、市里、省里都出示了文件。
在一份2013年5月23日由广饶县国土资源局出具的关于北成口村安置房建设占地问题处理情况的答复书中，记者看到，早在2013年3月25日，广饶国土局就对负责北成口村安置房开发建设的东营市豪帝利置业有限公司下达了《责令停止土地违法行为通知书》，认定北城安置房存在违法用地的事实，并于3月28日、4月27日、5月9日多次下达停工通知和行政处罚书，但是村民们怎么都没有想到的是，这起违法占地的案件却一直没有得到彻底解决。
“多次停工，东营市豪帝利置业有限公司置之不理，头一期是盖了十栋，十栋是五层，现在这十栋五层已经封顶了，又盖了八栋高层。”旧村改造历时二十一个月仍未达成协议，违法占地的安置房小区却一栋栋拔地而起，对国土部门的处置置若罔闻，这其中有什么深层次的原因呢？
记者跟随北城村村民来到稻庄镇政府来了解情况，但工作人员却告知，具体负责的北城村旧村改造工程的副镇长苏冠鑫下村蹲点了，记者随后多次拨打这位苏副镇长的电话，但始终无人应答。
为了进一步了解事情的真相，记者随后又跟随村民代表一起来到广饶县国土资源局，其工作人员表示：“多次制止他，成了事实之后依法立案，处罚他，按照行政处罚。其中很多问题，就是执法难、难执法、法难执，这个事是全国性的，这是个难题，不光你着急，俺也着急。”
对此，北城村的村民很是无奈：“说真的，我觉得，就和磨道的驴一样，走的时候很有希望，但回来了看到在那里停不下来，有感觉很累。但是要知道自己的房子将来拆了之后要安置在自己的农田地里去，不得不再去重新往返这种找来找去，村民说真的确实很累。”
北城村的村民为了维护自己的权益，已经奔波了一年多，广饶县国土部门从2013年3月至今也已经急了快一年，但这起非法占用土地，明知故犯，顶风作案的违法案件最终得到彻底解决，北城村的村民们还需要等待多久啊。执法难、难执法、法难执，这个难又到底难在哪？这些只能由广饶县国土资源局和稻庄镇政府作出回答，而我们也将持续关注事态发展。