两会前瞻：民众期待雾霾散去蓝天回归

　　刚刚告别平均雾霾天数创下52年之最的2013年，中国在马年伊始再遭“霾伏”—“143万平方公里国土灰霾笼罩”、“中央气象台连续多日发布霾黄色预警”、“50余城发生重度污染”。雾霾压境之下，“遛狗不见狗”、“开窗不见景”、医院呼吸科人满为患的情景在多个城市上演。

　　“让人无处可逃”的空气污染引发了中国人对生存环境前所未有的担忧。可以肯定的是，在即将拉开帷幕的全国两会，环境保护定将成为热门话题之一。

　　“治乱世用重典”。虽然治理雾霾不同于打击犯罪，但一年多来，中国官方“重典”治霾的思路已清晰可见。

　　中共十八大首次将生态文明融入“五位一体”的国家发展总体布局。此后的十八届三中全会更在出台的改革文件中，推出中国生态环保新政，将市场机制引入环保领域，誓以制度保生态保环境。

　　2013年9月，中国出台被视为“史上最严”的治霾总指南—大气污染防治“国十条”。除涵盖产业结构优化、能源结构调整、机动车排放治理等多项措施外，“国十条”还提出了治霾时间表：到2017年，中国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。

　　随后，中国开始在京沪等污染严重地区推广新能源汽车；通过中央财政拨款治理雾霾；严厉检查污染排放、餐饮服务业油烟净化、老旧车辆淘汰等一系列措施以求“拨霾见日”。

　　今年1月，全国31个省份立下“治霾军令状”，与环保部签署《大气污染防治目标责任书》。责任书中，各地均设有PM2.5或PM10年均浓度下降目标，并将其与官员的“乌纱帽”挂钩。污染治理的各项行动也在各地逐步开展。

　　值得注意的是，在陆续结束的地方两会上，“铁腕治霾”成为今年大多数地区的核心议题之一。31个省(区、市)的政府工作报告中，除西藏、宁夏之外，其余29地均提到了大气污染治理。

　　作为雾霾重灾区，北京、河北还首次将PM2.5年均浓度下降目标列入政府工作报告。其中，河北省在政府报告中以“只争朝夕推进环境治理和生态建设”独立成章，誓为新鲜空气而战。

　　此外，被视为治污最大的阻力之一—“以GDP论英雄”的官员考核方式已出现改变的迹象。中国绝大多数省(区、市)的GDP增长目标均较去年有所调低或持平，以主动降速换取生态恢复的决心可见一斑。

　　虽然治理强度、手段节节升级，但诚如中国环境科学研究院副院长柴发合所言，污染并非一朝一夕形成，也不能期待一朝一夕解决。作为污染主体的企业能否牺牲眼前利益、主动转型；普通民众能否改变消费习惯，为自己造成的污染“埋单”，都是治霾治污需要突破的重要障碍。

　　从国外经验来看，英美等国也是在上世纪中叶经历了伦敦烟雾、洛杉矶光化学污染等严重的空气污染事件后才幡然惊醒，开展与雾霾持续数十年的较量，终换得蓝天白云。

　　在传播学家看来，很少有什么能像雾霾一样，仅短短几天就迅速“攻陷”中国人的日常语境—无论是家庭成员间、同事朋友间，还是微博微信等社交媒体上、报刊电视的信息传播中，雾霾二字都以极高的频率出现。

　　谁也不知道中国这一轮的清霾治污需要多长时间，但是当老人们恢复晨练、孩子们可以在户外自如玩耍时；人们推开窗户就能见到蓝天时；朋友见面不再谈论雾霾时，这一任务也许就已经悄然实现。

　　在今年的两会上，人们希望能通过代表、委员的建议，在“治霾元年”有所突破，不仅消除空中的污染，也驱散人们心中的雾霾。 (庞无忌)