出台74条措施涉及10个方面 江西推广自贸区改革试点经验
人民网南昌8月11日电 (时雨)建立健全行政审批目录制度,实行“一口受理”、“并联审批”服务模式,实现企业设立一单联办的“三证合一”、“一照一码”登记制度等改革事项……11日,江西省人民政府新闻办公室举行新闻发布会,公布了江西省日前印发的《江西省推广自由贸易试验区改革试点经验实施方案》。该《方案》涉及74条措施10个方面,江西将在全省范围内全面推广上海、广东、天津、福建自由贸易试验区改革试点经验。
“自贸试验区的主要任务是探索中国对外开放的新路径和新模式。”江西省政府研究室主任陈石俊介绍,上海等自贸试验区自设立以来,形成了一批可复制、可推广的改革试点经验。学习借鉴上海等自贸试验区改革试点经验,是推动江西省经济体制改革的突破口,是江西新一轮经济体制改革的“创新高地”,将为江西全面深化改革提供新的动力。
《方案》提出,按照国际化、法治化要求,2015年年底前建立健全行政审批目录制度,实行“一口受理”、“并联审批”服务模式,推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。
国庆节前全省推广实施“一照一码”登记制度
《方案》提出,实行企业设立“先照后证”商事登记制度。2015年年底前制订企业设立前置改后置事项目录,在全省推广实施。建立企业设立信息综合平台。依托全省政务数据统一交换平台,2016年6月前建立企业设立信息综合平台,实现跨部门数据共享。
企业设立实行并联审批,实现“一表申请、一窗受理、信息共享、限时办结、统一发照”的“三证合一”(工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证)登记制度。2015年10月1日起,在全省推广实施“一照一码”登记制度。
建立对外投资合作“一站式”服务平台
《方案》提出,降低投资准入门槛,逐步推进服务业扩大开放,构建对外投资促进体系,促进投资便利化。
按照内外资一致的原则,外商投资项目逐步实行备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)。对民营资本,除国家另有限制性规定外,开放一般投资领域。推行投资项目涉税事项网上审批备案,网上自主办税、纳税信用管理的网上信用评级。
2016年底前确立企业及个人对外投资主体地位,支持企业及个人开展多种形式的境外投资合作,在法律法规规定范围内,鼓励自担风险到各国各地区自由承揽项目。除国家规定需要核准的项目外,对境外投资实行备案制。建立对外投资合作“一站式”服务平台。加强对外投资合作事后管理和服务,完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。
建设国际贸易“单一窗口”管理平台
今年年底前,将海关、检验检疫等贸易监管部门逐步纳入“单一窗口”管理平台。加快发展跨境电子商务。完善与之相适应的海关监管、检验检疫、物流等支撑系统。
扶持和培育外贸综合服务企业,为从事国际采购的中小企业提供通关、融资、退税、国际结算等服务。推动实现海关、检验检疫等口岸监管部门信息共享。
推广全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理、进口货物预检验、分线监督管理制度、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等措施。
支持企业开展国际商贷等各类境外融资业务
推动个人其他经常项下人民币结算业务,外商投资企业外汇资本金意愿结汇,推广银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务,直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理。落实统一内外资企业外债政策,建立健全外债宏观审慎管理制度。支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资业务、构建跨境个人投资者保护制度,严格投资者适当性管理。探索在国家级开发区内设立多币种的产业投资基金,研究设立多币种的土地信托基金等。
明年底前制定联合守、失信奖惩管理办法
《方案》提出,2016年底前建成江西省公共信用信息平台,实现公共信用信息平台与各部门信用信息系统对接和互联互通。2015年底前开通“信用江西”网站,面向社会提供公共信用信息一站式查询服务功能。
2016年底前制定联合守信奖励和失信惩戒管理办法,通过信用信息交换共享,建立跨部门、跨地区信用信息互认共享机制,实现跨部门、跨地区信用奖惩联动,使守信者处处受益、失信者寸步难行。
建立环境违法法人“黑名单”制度
《方案》提出,建设全省信息共享和服务平台,实现各管理部门监管信息的归集应用和全面共享,推动跨部门联合监管;通过信息公开、协同服务等方式,形成服务企业和社会参与的对外服务系统。推进公平竞争制度创新,严格环境保护执法,建立环境违法法人“黑名单”制度。
建立企业经营异常名录制度和严重违法企业名单
建立企业年度报告公示和经营异常名录制度,与注册资本认缴制等工商登记制度改革相配套,运用市场化、社会化的方式对企业加强事中事后监管。
建立企业经营异常名录制度和严重违法企业名单(“黑名单”)制度。对未依照《企业信息公示暂行条例》规定公示年度报告的,未履行即时信息公示义务且在工商部门责令期限届满未履行公示义务的,企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,发现通过登记的住所或者经营场所无法与之取得联系的,列入企业经营异常名录公示,列入决定包括企业名称、注册号、列入日期、列入事由、作出决定机关。
试点推行工会组织代表劳动者参与企业集体协商机制
《方案》提出,深化行政审批制度改革,公示行政审批事项目录,公开审批依据、程序、申报条件等,规范行政审批行为。全面清理省政府各部门行政权力,公开市场监管部门权力清单,进一步厘清政府和市场边界。按照有权必有责、用权受监督的要求,强化对行政权力的监督制约,细化各部门履职责任,晒出行政责任清单,广泛接受社会监督。
逐步试点推行工会组织代表劳动者参与企业集体协商机制,解决工资、劳动条件等争议纠纷。2015年底前在国家级开发区试点,2016年底前全省推广。