江西55个省直单位月内将“晒出”权力清单【2】

权力清单是如何出炉的？

“六下六上”反复“对表”核实

权力清单“缩水”、简政放权力度加大，这从一个侧面透露出省直单位敢于从自身“割肉”，建设廉洁政治的决心。那么，权力清单是如何“缩水”出炉的？

“经过‘六下六上’与各有关单位反复‘对表’核实，保证了审批项目的真实性、准确性、完整性和规范性，最后形成了上述两个目录。”省编办有关负责人说，“一下一上”是，审改办通知省直55个单位填写行政审批项目等事项的自查自清材料，各有关单位梳理后上报；“二下二上”是，核查组对各有关单位自查自清材料进行初步审核，就发现的问题和需要补充的材料予以反馈，有关单位修改完善后送核查组；“三下三上”是，复核组逐项复核被核查单位的行政审批项目，梳理形成各部门的行政审批项目目录，然后送有关单位征求意见，有关单位研究后将意见报审改办；“四下四上”是，国务院部委目录清单公布后，审改办将比对国务院部委目录清单应保留、精简的项目情况反馈有关单位征求意见，有关单位研究后将意见报审改办；“五下五上”是，按照省领导关于进一步加大精简力度要求，审改办通知各有关单位自行提出精简意见，并报审改办；“六下六上”是，审改办汇总研究精简意见，重新梳理目录，送有关单位再次征求意见，有关单位研究后将意见报审改办。

如何确保权力清单“含金量”？

精简项目重点放在民生改善等领域

“对行政许可的判断，坚持‘三看’：一看设立依据是否为法律、行政法规、国务院决定、地方性法规及省政府规章；二看具体内容是否属于行政许可法规定的5个方面；三看国务院各部委目录清单对同类项目所定的审批类型。”省编办有关负责人说，对非行政许可审批的判定，严格以国务院文件、经授权出台的国务院部门规章、国务院办公厅文件、省政府规章、省政府文件等5类文件为依据，从严控制。在项目名称设置上，尽量保持所依据法律法规的原意，积极合并内容相同或性质相近项目；对原本属不同项目而为减少项目数勉强糅合成一项的，予以合理拆分。

“对关系企业生产经营、涉及公民个人等项目，积极地取消、下放或转移；对需要全省统筹安排或需要总量控制、可能危及生态环境安全、生产安全、食品药品安全等公共安全的事项，则缜密斟酌、稳妥处理。”该负责人说，权力清单既看数量更看质量，复核清理着重从各方面能达成共识的项目减起。对合法但不合理的项目，积极提出精简意见，并建议按照法定程序办理。同时，更加注重精简项目的“含金量”，把重点放在企业生产经营和民生改善等领域，尽可能将能够释放经济社会发展活力、激发市场创新动力、发挥基层就近管理优势等“真金白银”类项目取消下放，给基层放权、为市场松绑。