中国互联网发展回眸

      1994年4月20日,我国通过一条64K国际专线，全功能接入国际互联网，互联网正式载入我国的历史史册。在过去的21年里，互联网全面发展，成为我国基础设施建设、经济转型、社会发展、技术进步、国际交流乃至国家治理不可或缺的内容。

        互联网成为我国基础设施的重要内容

        正如在农业社会时代，土地是基本的生产要素；工业社会时代，资本与机器是最重要的生产资料；如今的信息社会时代，互联网如同过去的土地、资本、动力一样，成为当今社会最重要的基础设施，人们根本无法想象，离开互联网，世界将会怎样无奈与黯淡，甚至有人提出，互联网的无缝连接，是人类最基本的生存需要，它将挑战传统的马斯洛需求层次理论。截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%；我国手机网民规模达5.94亿，网民中使用手机上网的人群占比由2014年12月的85.8%提升至88.9%。同时，我国IPv4地址数量为3.36亿，我国域名总数为2231万个，其中“.cn”域名总数为1225万个，半年增长10.5%，在中国域名总数中占比达54.9%。我国网站总数为357万个，其中“.cn”下网站数为163万个。

        因此，我们也就很容易理解：党的十八届五中全会就我国互联网建设提出的五年构想，要加快推进“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略，特别是明确提出要超前布局下一代互联网，这无疑为我国互联网未来发展做好规划、指明方向，我们的最终目标是实施网络强国战略。

        互联网为我国经济转型注入新动力

        加快转变经济发展方式，就是要在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。当互联网成为国家经济发展的重要驱动力，互联网经济在GDP中的占比持续攀升，2014年达到7％，占比超过美国；在“十二五”期间，中国互联网对经济增长的贡献率明显提升，位居全球前列。与此同时，我国互联网企业数量与规模迅速扩大，目前我国互联网相关上市企业328家，其中在美国上市61家，香港上市55家，沪深上市209家，市值规模达7.85万亿元，相当于中国股市总市值的25.6％。一段时间内，在全球市值最大的10家互联网企业，我国的互联网企业占有了4个席位。

        互联网在社会进程中扮演重要角色

        我国网民数量世界第一，同时，我国的手机用户也是全球最大的国家。互联网走入千家万户，而我国网络零售交易额规模跃居全球第一，成为名副其实的网络销售大国。截至2014年12月，我国网络购物用户规模达到3.61亿，我国网民使用网络购物的比例从48.9%提升至55.7%。与此同时，2014年我国手机网络购物用户规模达到2.36亿，增长率为63.5%，是网络购物市场整体用户规模增长速度的3.2倍，手机购物的使用比例提升了13.5个百分点，达到42.4%  。

        互联网发展惠及百姓生活，共享的发展理念，让全民真正享受网络发展带来的红利，这不仅仅体现在为百姓衣食住行带来极大便利，更为重要的是，互联网发展简化了公共服务流程，促进了资源均等化，大大提高了效率，提升了民众的满意程度。比如，“十二五”期间，网络产品种类丰富、数量攀升，屡创历史新高。网络视频、网络音乐、网络文学、网络游戏等用户规模达4.81亿，同比增加1亿人。网络环境日益净化，人们更多地通过互联网获得信息，享受远程教育，陶冶情操，提高素质。

        互联网成为我国技术进步的代名词

        曾几何时，人们对大型机与小型机争论不休，而今人们日益看清个人电脑与平板电脑的发展趋势，互联网与物联网的日益融合，云技术、大数据、穿戴式设备、平台经济等新名词越来越多进入人们的视野。当然，技术变革的确也伴随着阵痛：传统媒体备受新媒体的冲击，煎熬中寻求突破；传统实体商业面临着如何转变经营模式，华丽转身还是自动投降；线下与线上的融合，如何协调彼此的利益都需要认真思考。

        互联网成为我国对外交流的重要渠道

        互联网打破疆界，使得我国网民融入地球村。互联网不仅是我国对外交流的渠道，也是世界了解中国的窗口。任何国家都应当对全球安全负起自己的责任，但大国的责任更多。中国不仅在维和、军控、防止核扩散等方面负有重要责任，而且在全球经济安全、生态安全和地区安全方面的责任也更加重大。

        同时，全球化时代也是信息时代和网络时代，国家安全的内容和形式都发生了重大的变化，信息安全变得前所未有地重要。因此，我们应当有一种新的整体国家安全观，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全，从政治、经济、军事、科技、文化、教育、信息、资源、人才、生态等多个方面增强国家抵御全球风险的能力，保证我国在积极参与全球治理过程中的独立自主。我国倡导建设和平、安全、开放、合作的网络空间，主张各国制定符合自身国情的互联网公共政策，而“共同分享、共同治理成就共同发展”日益成为全球业内的普遍共识。尤其是，中美两个网络大国在这方面开展建设性对话，打造中美合作的亮点，让网络空间更好造福两国人民乃至全世界的人民。

        互联网在国家治理中成效显著

        《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，这都需要从国家治理体系的建设入手，而互联网在推进国家治理体系建设和治理能力现代化中功不可没，比如，加快了“阳光政府”建设，简政放权、提高政府办事效率；换位思考、强化服务，推动了“服务型政府”建设；利用互联网反腐，促进了“法治政府”建设，都取得了较大的成绩。

        在看到取得如上众多成绩的时刻，我们必须保持清醒的头脑，必须看到我国互联网发展过程中，仍然有许多短板：现行管理体制存在明显弊端，无法适应快速发展互联网产业，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高；我们在自主创新方面还相对落后，许多核心技术受制于人，长期处于全球价值链的低端；区域和城乡差异比较明显，城乡上网的人口比例差距在34%左右；与国际先进水平相比，人均带宽差距较大，我国互联网的相关服务水平有待提高，尤其是政府部门在互联网规制与治理方面缺乏统筹规划，对垄断行为没有采取必要的整治措施，对不正当竞争行为无法快速制裁，导致现在的电子商务经营环境存在着良莠不齐、鱼龙混杂的问题，所有上述问题都是伴随我国互联网快速发展中产生的，需要我们在未来的发展中不断改进，构建开放、公平、透明的我国互联网发展生态。荆林波（中国社科院中国社会科学评价中心主任）