中国妇女十一大主要精神及贯彻意见

一、大会基本情况

中国妇女第十一次全国代表大会于10月28日至31日在北京隆重举行。10月28日上午，中央政治局常委集体出席开幕式。10月31日下午，习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。大会期间，中共中央政治局常委王岐山代表党中央发表祝词，国务院副总理刘延东代表国务院和国务院妇儿工委作了重要讲话，全国人大常委会副主任、全国妇联主席沈跃跃致闭幕词，全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩作工作报告。11月1日，全国妇联召开执委会议，国家副主席李源潮作重要讲话。

大会的主题是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，牢记使命、重要不负重托，开拓创新、奋发有为，团结动员全国各族各界妇女为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

大会议程有三项： 一是听取、审议并通过第十届全国妇联执行委员会报告；二是审议通过《中华全国妇女联合会章程（修正案）》；三是选举产生新一届的全国妇联领导班子。

大会代表情况： 出席中国妇女十一大的代表1510名，特邀代表156名，代表总数同比上届代表增加230名。1510名代表中，各界妇女1008名，占66.8%；专职妇女工作者502名，占33.2%。

全国妇联分配给江西代表团代表名额共33个，特邀代表2名。在33名代表中，全国妇联委托选举1名，其余32名代表中，专职妇联干部15名，各界先进模范人物、先进集体代表17名；大专以上学历的31名，其中博士后1名、博士生导师2名；平均年龄48.9岁，年龄最小的27岁，是一名女大学生村官。绝大多数代表是第一次参加中国妇女代表大会。省直机关妇工委主任王桂玲作为正式代表出席会议。

新一届领导机构名单： 沈跃跃当选为中华全国妇女联合会第十一届主席，宋秀岩当选为书记处第一书记。宋秀岩、孟晓驷、热孜万?艾拜、靳诺、程红、谢茹、崔丽、赵东花、喻红秋、印红、范继英、崔郁、董尤心、宋鱼水当选为中华全国妇女联合会第十一届副主席。

我省副省长谢茹当选为全国妇联副主席（兼）；全国妇联执委296名，省妇联主席潘玉兰、赣州市妇联主席黄丽红、南昌市进顺村党支部书记罗玉英当选为全国妇联执委。

《中华全国妇女联合会章程》修改情况： 章程修正案与现行章程相比，总体框架上没有变动，条文由10章43条变为10章44条，修改26处。重点完善了总则和任务部分，使其体现与时俱进，符合中央精神，契合妇联实际。

二、大会主要精神

本次大会精神主要体现在习近平、王岐山、刘延东讲话和大会工作报告中。

（一）习近平总书记讲话精神

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平31日下午在中南海同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。

习近平强调，做好党的妇女工作，关系到团结凝聚占我国人口半数的广大妇女，关系到为党和人民事业发展提供强大力量，关系到巩固党执政的阶级基础和群众基础，必须坚持男女平等基本国策，充分发挥我国妇女伟大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

　　习近平指出，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终坚持把实现妇女解放和发展、实现男女平等写在自己奋斗的旗帜上，始终把广大妇女作为推动党和人民事业发展的重要力量，始终把妇女工作放在重要位置，领导我国妇女运动取得了历史性成就，开辟了中国特色社会主义妇女发展道路。今天，我们面临的任务更加繁重，面向的目标更加远大，更需要我国广大妇女贡献智慧和力量。

习近平强调，坚持党的领导，紧紧围绕党和国家工作大局谋划和开展工作，这是妇联组织发挥作用的根本遵循，是妇联工作不断前进的重要保障。妇联组织要把工作放到大局中去部署、去开展，把党的主张转化为广大妇女的自觉追求和实际行动。实现党的十八大提出的目标任务，实现中华民族伟大复兴，是党和国家工作大局，也是当代中国妇女运动的时代主题。要牢牢把握这一时代主题，把中国发展进步的历程同促进男女平等发展的历程更加紧密地融合在一起，使我国妇女事业发展具有更丰富的时代内涵，使我国亿万妇女肩负起更重要的责任担当。要坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，这是实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的正确道路。

　　习近平指出，联系和服务广大妇女是妇联组织的根本任务。做好新形势下妇联工作，一定要把工作重心放在基层。各级妇联组织干部特别是领导干部，要坚持走出机关、走向基层，沉下身子接地气，拓宽工作渠道，创新工作手段，用自己的眼睛看最真实的情况，用自己的耳朵听最真实的声音，帮助广大妇女排忧解难，通过实实在在的服务把党和政府的关怀、妇联“娘家人”的温暖送到广大妇女心中，使妇女工作常做常新、充满活力。

　　习近平指出，要注重发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用，这关系到家庭和睦，关系到社会和谐，关系到下一代健康成长。广大妇女要自觉肩负起尊老爱幼、教育子女的责任，在家庭美德建设中发挥作用，帮助孩子形成美好心灵，促使他们健康成长，长大后成为对国家和人民有用的人。广大妇女要发扬中华民族吃苦耐劳、自强不息的优良传统，追求积极向上、文明高尚的生活，促进形成良好社会风尚。

　　习近平强调，推动妇女事业发展，做好妇联工作，必须有改革创新精神。要对照党中央新要求和广大妇女新期待，以作风建设的实际成效推进妇女事业发展。要通过立体化、多层面的组织体系最广泛地把广大妇女吸引过来、凝聚起来，让广大妇女在身边就能找到妇联组织、得到及时帮助，把妇联组织当作可以信赖和依靠的地方。妇联干部要对广大妇女充满感情，真诚倾听她们呼声，真实反映她们意愿，真心实意为广大妇女办事，在广大妇女中产生强大感召力。

　　习近平指出，各级党委和政府要充分认识发展妇女事业、做好妇女工作的重大意义，加大重视、关心、支持力度。要抓好妇女发展纲要实施，改善发展环境，解决发展中的突出问题，依法维护妇女权益，严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为。要加强和改进对妇联工作的领导，为妇联组织履行职能、开展工作提供更好条件，把党和政府所急、广大妇女所需、妇联组织所能的事情更多交给妇联组织去办。

（二）王岐山讲话精神

28日上午开幕式上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山代表党中央发表《在中国特色社会主义伟大实践中撑起半边天》的祝词。

王岐山在祝词上说，改革开放以来，中国亿万妇女在党的坚强领导下，坚持走中国特色社会主义道路，自觉把个人理想和追求融入党和国家事业发展之中，在推动科学发展、促进社会和谐中贡献巾帼才智和力量。我国妇女思想觉悟全面提高，自身素质不断提升，创造热情空前高涨，精神面貌焕然一新，涌现出一批又一批可歌可泣的巾帼英雄，奏响了一曲曲自尊、自信、自立、自强的巾帼之歌，在中国特色社会主义伟大实践中撑起半边天。各级妇联组织围绕中心、服务大局，立足基层、服务妇女，牢牢把握建设坚强阵地和温暖之家这一主线，团结动员各行各业妇女建功立业，依法维护妇女儿童权益，热情服务妇女儿童民生，不断拓展与港澳台妇女的交流联谊，日益深化与世界各国妇女的交往合作，为促进我国妇女事业发展、夯实党执政的群众基础做出了突出贡献。

王岐山指出，实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女共同奋斗。广大妇女要认清使命和责任，以不让须眉的巾帼之志，在实现中国梦的征程上绽放夺目光彩。希望广大妇女坚定中国特色社会主义理想信念，热爱祖国，自强不息，争做自尊、自信、自立、自强的时代新女性；胸怀大志，增强本领，发挥优势，创新发展，不断创造新业绩；继承和弘扬中华民族传统美德，尊老爱幼、勤俭持家、科学教子，为促进家庭和美、社会和谐贡献力量。

王岐山指出，各级妇联组织要深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，引导广大妇女树立崇高理想，陶冶美好情操，有效服务妇女群众，切实维护妇女儿童权益，不断开创妇女工作新局面。要适应时代要求，加强妇联组织自身建设。深入研究面临的新情况新问题，求真务实地开展工作，扩大覆盖面、夯实工作基础，加强妇联干部队伍建设，增强吸引力、凝聚力和战斗力。

王岐山强调，全面推进妇女事业和妇女工作是党的群众工作的重要内容。各级党委要进一步加强对妇联组织的领导，支持妇联组织依照法律和章程创造性地开展工作，关心帮助妇联干部成长，为妇女事业和妇女工作创造良好环境。要坚决贯彻男女平等基本国策，在立法决策中充分体现性别意识，在改善民生中高度关注妇女需求，在社会管理中积极回应妇女关切，使男女平等真正体现到经济社会发展各领域、社会生活各方面。

（三）刘延东讲话精神

31日上午闭幕式上，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东代表国务院和国务院妇女儿童工作委员会讲话。

刘延东指出，让广大妇女生活得更健康、更幸福、更有尊严，是党和政府坚定不移的奋斗目标和义不容辞的历史责任。面向未来，各级党委政府要在党中央的坚强领导下，切实落实妇女、儿童两个新纲要，团结全国亿万妇女齐心协力、开拓进取，为实现中国梦谱写时代新篇章。　　

刘延东指出，深入贯彻落实男女平等基本国策，促进性别平等，实现共同发展。男女平等是我国的基本国策，是实践和拓展中国特色社会主义妇女发展道路的基本准则，也是我们对国际社会的郑重承诺。把基本国策真正落实到社会生活方方面面，仍需付出艰苦努力。要按照党的十八大精神，重点做好三方面工作：一要切实贯彻到国家法律政策从制定到执行的全过程。二要以实施新纲要为主线抓好落实。三要继续广泛深入宣传男女平等基本国策。

刘延东强调，动员广大妇女积极投身全面建成小康社会伟大实践，为实现中国梦再立新功。妇女是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的主体力量。各级政府要充分认识妇女在推动经济社会发展中的重要作用，支持广大妇女主动作为，成为中国梦的追梦者、筑梦者和圆梦者。一要充分尊重妇女的主体地位，促进妇女全面发展。二要支持帮助妇女找准就业创业着力点，提高劳动参与率和对经济社会发展的贡献率。三要进一步扩宽渠道，提升妇女参与决策和管理的水平。四要教育广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，树立正确的世界观、人生观、价值观。　　

刘延东指出，坚持群众路线，改进工作作风，着力强化妇女权益保护和民生改善。妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。各级政府要结合党的群众路线教育实践活动，从巩固党执政的群众基础和社会基础的高度，增强做好妇女工作的责任感，坚持面向基层、面向广大妇女，广泛联系各领域、各界别、各层次的妇女特别是最基层的普通妇女群众，了解妇女期盼，切实解决好妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一要依法保障妇女权益。二要大力改善妇女民生。三要多为妇女解难题、办实事。

刘延东强调，落实政府责任，加强组织领导，开创妇女工作新局面。各级党委政府要站在党和国家工作全局的高度，强化政治意识、大局意识和责任意识，进一步转变职能、统筹谋划，推动妇女工作迈上新台阶。一要尽职履责，坚持妇女发展与经济社会发展同步推进。二要统筹协调，形成优势互补、社会联动的工作合力。三要依法行政，健全督查落实的体制机制。四要加强能力建设，提升妇女工作队伍的整体水平。

（四）宋秀岩报告的主要精神

全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩代表全国妇联第十届执行委员会作了题为《高举旗帜凝心聚力　团结动员各族各界妇女为实现中国梦而奋斗》的报告，发出了“巾帼建新功、共筑中国梦”的号召。

第一部分：开拓奋进的五年

五年来，在党和国家的高度重视下，我国妇女事业取得重大进展。党的十八大第一次把“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写进党的施政纲领，国民经济和社会发展“十二五”规划纲要第一次分专节对促进妇女全面发展、保障儿童优先发展作出规划，国务院颁布实施新的中国妇女、儿童发展纲要，召开第五次全国妇女儿童工作会议，从中央到地方出台实施一批惠及妇女的政策措施和民生项目。妇女参与经济发展的舞台更为广阔，妇女参与决策和管理的水平不断提高，妇女受教育程度明显增强，妇女健康水平稳步提升，妇女社会保障进一步加强。

五年来，亿万妇女以高度的主人翁责任感，积极投身全面建设小康社会的时代洪流，在加快转变经济发展方式中勇挑重担，在发展社会主义民主政治中积极作为，在弘扬社会主义先进文化中尽展风采，在加强和创新社会管理中主动参与，在生态文明建设中大显身手，在建设国防、保家卫国中拼搏奉献，在推进祖国统一、增进与世界各国人民友谊中贡献力量，用智慧和汗水创造了骄人的巾帼业绩。在伟大祖国波澜壮阔的现代化建设中，各族各界妇女发挥了不可替代的“半边天”作用，展示了巾帼不让须眉的时代风貌。

五年来，各级妇联组织牢牢把握建设党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家这一主线，坚持服务大局、服务妇女这一根本，围绕帮助妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠这一重点，突出抓基层、打基础这一关键，更新观念、开拓思路，履行职能、强化服务，充分发挥了党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用以及国家政权的重要社会支柱作用。1、围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐发挥积极作用。2、履行职能、服务妇女，维护妇女权益、促进妇女发展实现重大突破。3、重心下移、强基固本，妇联组织的吸引力、凝聚力、影响力明显增强。

存在的问题： 全社会的男女平等观念还需进一步增强，贯彻落实男女平等基本国策的力度还需进一步加大，保障妇女权益的法律法规和政策还需进一步完善，促进妇女平等参与发展、平等享有发展成果的机制还需进一步健全，妇女的综合素质和发展能力还需进一步提高。　 

第二部分：坚持走中国特色社会主义妇女发展道路

中国特色社会主义道路，就是中国妇女的发展道路。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，必须牢牢把握以下基本要求：

——坚持中国共产党的领导。要永远铭记党带领妇女求解放、求平等、求发展走过的光辉历程，引导妇女紧密团结在党的周围，自觉同党中央保持一致，以党的指导思想为行动指南，以党的奋斗目标为共同追求，为党的伟大事业不懈奋斗，沿着党指引的方向奋勇前进。

——坚持男女平等基本国策。要充分发挥社会主义制度的巨大优越性，完善落实男女平等基本国策的体制机制，把实现妇女自身利益与实现全体人民共同利益结合起来，尊重性别差异，消除性别歧视，倡导性别公正，实现男女两性平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。

——坚持融入国家发展大局。要把妇女事业融入中国特色社会主义事业五位一体总布局，积极探索顺应时代要求、符合妇女期待、体现妇女成长规律的发展路径，为妇女建功立业搭建广阔舞台，为妇女成长进步创造良好条件，实现妇女发展与国家发展同步前行。

——坚持尊重妇女主体地位。要尊重妇女主体地位，激发妇女首创精神，提高妇女整体素质，服务妇女多元需求，最大限度地调动妇女的积极性、主动性、创造性，最大限度地实现好、维护好、发展好妇女的切身利益。

——坚持推进妇女工作改革创新。要适应新形势新挑战，以改革创新的思路谋划妇女工作，以改革创新的办法推动解决妇女问题，以改革创新的举措加强妇联组织自身建设，努力使妇女工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。

——坚持扩大妇女对外交流。

第三部分：当代中国妇女的光荣使命

大会号召全国各族各界妇女肩负起历史赋予的光荣使命，巾帼建新功、共筑中国梦，做无愧于伟大时代的新女性。

广大妇女要牢固树立实现中国梦的共同理想，激扬巾帼之志。

广大妇女要积极投身实现中国梦的火热实践，奉献巾帼之力。

广大妇女要携手共创实现中国梦的幸福生活，彰显巾帼之美。

广大妇女要在实现中国梦中创造出彩人生，唱响巾帼之歌。

第四部分：今后五年妇联工作的创新发展 

今后五年妇联工作创新发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，更加坚决地贯彻落实男女平等基本国策，更加牢固地把握建设“坚强阵地”和“温暖之家”的工作主题，更加自觉地服务大局、服务妇女群众，更加尽责地履行代表和维护妇女权益的基本职能，更加有力地推动中国妇女、儿童发展纲要的实施，团结动员广大妇女坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

第一，积极动员引领，充分发挥妇女在建设中国特色社会主义中的“半边天”作用。各级妇联组织要围绕中国特色社会主义事业五位一体总布局，大力实施“巾帼建功行动”，动员组织妇女为推动经济持续健康发展和社会文明进步再建新功。

第二，贯彻基本国策，依法代表和维护妇女权益。代表和维护妇女权益、促进男女平等，是妇联组织的基本职能。各级妇联组织要不断探索推动男女平等基本国策贯彻落实的有效机制和途径，大力实施“巾帼维权行动”，促进妇女各项平等权益更好得到保障。

第三，加大服务力度，努力使广大妇女得实惠、普受惠、长受惠。为妇女儿童谋福祉、帮妇女儿童解难题，是妇联组织的重要责任。各级妇联组织要准确把握不同妇女群体最关心最直接最现实的利益问题，争取资源、科学谋划，大力实施“巾帼关爱行动”，为妇女群众做好事、办实事、解难事，推动将条件成熟的实事项目纳入政府民生工程，增强服务的实效性和持久性。

第四，注重素质提升，着力帮助妇女更好地成才发展。伟大的时代呼唤高素质妇女劳动者和女性人才。各级妇联组织要着眼于促进妇女全面发展，大力实施“巾帼成才行动”，引导妇女加强学习、终身学习，做学习型女性。

第五，深化统战联谊，积极促进各族各界妇女大团结。

第六，扩大对外交往，增进与世界各国妇女的友谊。

第五部分：提高妇联组织自身建设科学化水平

一是进一步创新组织形态。 要在巩固现有妇联基层组织特别是农村和社区妇联组织的同时，根据妇女的流动性和不同职业分工、不同兴趣爱好、不同利益需求，因地制宜创新妇联基层组织的设置形式和存在形态，探索在农村合作组织、社区商务楼宇等女性相对集中的地方建立灵活多样的妇女组织。

二是进一步夯实基层基础。 继续大力推进“妇女之家”建设，使“妇女之家”真正成为妇联基层组织开展各项工作的重要阵地。把各方面有能力、有热情的优秀女性吸纳到妇女工作队伍中来，充实壮大基层工作骨干力量。认真落实按妇女人均1元钱标准给妇联增拨专项工作经费的政策。

三是进一步加强干部队伍建设。 要建设一支让党放心、让妇女群众满意的高素质妇联干部队伍。要加强对妇女工作者特别是专职妇联干部的教育培训和实践锻炼，切实把妇联组织建设成为培养输送优秀女干部的重要基地。

四是进一步改进工作作风。 扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，强化党的宗旨意识，密切与妇女群众的联系。在县以上妇联机关常态化开展“下基层、访妇情、办实事”活动。

三、贯彻意见

（一）认真学习，深刻领会大会精神

各单位妇女组织要集中精力、集中时间，通过多种方式，组织妇委会（女职委）干部认认真真、原原本本地学习习近平总书记重要讲话和党中央祝词，深入领会重要讲话的丰富内涵和指导意义。重点要 深刻领会 和把握党中央提出的实现党的十八大确定的目标任务，实现中华民族伟大复兴是当代中国妇女运动的时代主题, 进一步认清所肩负的光荣使命； 深刻领会 和把握党中央提出的广大妇女要坚定中国特色社会主义理想信念的根本要求，坚定不移听党话、跟党走，坚持中国特色社会主义妇女发展道路，进一步增强高举伟大旗帜的思想自觉和行动自觉； 深刻领会 和把握党中央关于加强新时期妇女工作的重要指示，进一步明确妇女工作的努力目标和主要任务，切实把联系和服务广大妇女作为工作生命线； 深刻领会 和把握党中央对妇联组织加强自身建设提出的新要求，进一步改进工作作风，密切联系广大妇女群众，不断提高做好妇女工作能力和水平，切实巩固党执政的群众基础。重点要深刻领会好“坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路的重要性和必要性”、 “当代中国妇女运动的主题和中国妇女的光荣使命”、“建设‘坚强阵地’和‘温暖之家’是妇联必须坚持的主旋律”三方面的内容。要通过扎扎实实地学习，真正做到把握精神实质、提高思想认识、明确前进方向。

（二）精心组织，学习传达大会精神

中央精神饱含着对妇女和妇女工作的深切关爱与殷切期望，在广大妇女中具有极强的感召力，在妇联组织和干部中具有强大的推动力，在全社会具有很大的影响力。各单位妇女组织要积极行动起来，组织单位妇女干部职工学习妇代会精神，用大会精神统一思想、鼓舞人心、指导实践。

（三）狠抓落实，科学推进省直妇女事业发展

学习贯彻中央精神，最重要的是真抓实干、务求实效。省直各级妇女组织要抓住中国妇女十一大和省妇女十一大胜利召开的契机， 紧密联系我省“发展提速、小康升级、绿色崛起、实赣兴赣”的新目标、新方针给妇女发展带来的新机遇，主动融入，积极作为，按照中国妇女十一大提出的大力实施“四大行动”（“巾帼成才行动”、“巾帼维权行动”、“巾帼关爱行动”、“巾帼成才行动”）要求，落实省妇联十一大提出的工作要求，开展 “巾帼文明岗”创建、文明和谐家庭创建、巾帼志愿服务、关受留守儿童、“妇女之家”建设、“下基层、访妇情、办实事”等一系列让妇女得实惠、普受惠的活动，引领省直妇女为科学推进省直妇女事业发展而努力奋斗。

　　　　　　　　　　　　　　  省直机关妇工委