中国税务报：赣南的热土 成长的课堂
——江西省国税局选派干部到地方挂职纪实
本报记者 寇红 钟铃 通讯员 袁大建 “为政之要，惟在得人”。税务干部是做好税收工作的希望所在，是推动税收事业发展的不竭动力。但是，怎样才能发现好干部，培养好干部，用好好干部？为解答这些问题，2013年8月11日，江西省国税局选派9名税务干部到赣州市县（市、区）政府挂职。“这是江西省国税系统有史以来的第一次，是我们在干部培养机制上的一次重大创新和有益尝试，也是落实国家税务总局王军局长‘提升站位’、‘倾情带队’理念的具体体现。”江西省国税局局长张贻奏说。
“到这里后，我的泪点变低了”
赣州是一片充满激情的土地。
上班的第一天，来到赣州开发区管委会任副主任的韩芳发现，白天，偌大的办公楼里没见几个人，几次想拜见领导都是“铁将军”把门。问人都去哪儿了，回答是“都在一线”。
目前的赣南正面临着前所未有的发展机遇。2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台。赣州人计划用8年时间与全国人民同步进入小康。
赣州市的领导和干部不惜牺牲自己的休息时间，换取加快发展的崛起空间，营造了“5+2”——1周工作7天，“白加黑”——工作不分白天和黑天，“714”——每周7天每天工作14个小时，“夜总会”——白天到现场解决问题，晚上开会研究问题的工作氛围。
“到这里后，我的泪点变低了。”挂职干部，章贡区区委常委、副区长陈艳说，在水东镇棚改现场，现场指挥是一名54岁的区直单位副职。棚改压力巨大，他焦虑、失眠，肝病和糖尿病都爆发了。看着他的脸色由红转黄，陈艳劝他休息一段时间。但是，他死活不肯。看见他每天边喝药边现场调度，看见他在微信上的发言“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，陈艳流泪了，“他让我看到了担当，感受到了情怀。”
在地方，基层干部并没有多少“钱途”：赣州处级干部月薪4000元左右，一般干部月薪3000元左右；也没有多少“仕途”：因为职数稀缺，大部分干部是在主任科员职位上退休的。但就是这样，这里依然有许多为工作几天几夜不睡觉的铁人，有许多因疲劳过度晕倒在办公室、电梯间、项目开发现场的拼命三郎，有许多“睡不着的书记、睡不够的县长”……
“这样的环境给了我无数的榜样去模仿和大量的机会去提高。”挂职干部、于都县政府县长助理黄青说。
对什么是“领导”，9名挂职干部都有了新的理解。“领导的真谛就是身先士卒，吃苦在前，不知疲倦。‘领’是率先垂范，‘导’是领导有方。”韩芳说。
在“一线工作法”中学习、磨炼
赣州也是一片充满考验的土地。
挂职干部告诉记者，基层工作的复杂艰辛，是在省国税局机关无法体验到的。“地方政府工作从天管到地，从生管到死，从人管到畜。”“森林大火、人员上访、集体中毒、卫生防疫……永远都不会知道下一小时会发生什么。”
去年年底，一个孩子玩鞭炮，引起山火。当天风大，火一下子就烧到山顶，情况十分危急。挂职干部，南康区区委常委、副区长熊惺赶到现场，迅速作出决定：首先保民房，让几个村长负责把老百姓转移出来。然后，把专业消防队伍放在灭火第一线，乡镇干部放在第二线，老百姓放在第三线。再砍掉茅草，开辟一条防火隔离带。熊惺说，分管林业，让他学到了不少知识：火势往上烧快、往下烧慢，等火势下山快到隔离带时，他们再点一把“反攻火”，把隔离带前面的茅草全部烧掉，火就不能往下烧了。
因为这次火灾，熊惺连续两个晚上没有合眼。
瑞金老广电局宿舍46户居民反映，因下水道堵塞，院子雨天不能出门，天晴臭气熏天。得知这一情况后，挂职干部、瑞金市市长助理范秀刚到现场察看。回来后，他立即在市长办公会上提出解决这个问题。结果遭到城建部门的坚决反对，理由是这个项目没有被列入城市规划，没有资金。范秀刚会后跟市长、城建局长反复沟通，终于让城建局长松了口，把这个项目纳入改造计划。
信丰县去年爆发了严重的柑橘黄龙病。为防止灾害蔓延，要砍掉40%的脐橙树。挂职干部、信丰县副县长何相信说，脐橙是老百姓的摇钱树，但老百姓的情感很朴素，他们支持砍树，并没有提出更高的要求。这激发了他尽最大努力挽回群众损失的决心：“要去掉‘管’字里的那点‘官’气，加大‘务’字里的那份‘力’气。”
领导在一线指挥，干部在一线落实，方法在一线研究，问题在一线解决，水平在一线检验——挂职干部在“一线工作法”中学习着、磨炼着。
白天“走、干、讲”，晚上“读、写、想”——挂职干部以学习对抗“知识短板”，以调研对抗“情况不熟”，以时间对抗“工作水平”，以思考对抗“能力不足”，知识在增长，才干在提高。
赣南的天空，梦想的舞台
赣南给了挂职干部一片绽放光彩的天空。
章贡区副区长陈艳，引进第一家获得赣州市审批的网络小贷牌照的电商公司。代表章贡区参加国家工信部答辩，为章贡区争得全国首批“信息消费”试点城市称号……
赣县副县长赵小冬，在中石油赣县油库项目对接工作中，从税收落地、环境保护等方面积极建言献策，多次主动联系、拜访中石油江西销售分公司高层领导，最终将原计划建设一座石油储备库改变为双方合作成立股份制法人公司，业务涵盖赣州市范围内的油库、油站、气站……
瑞金市市长助理范秀刚，赴瑞金挂职不到10天，即带队赴北京开展电子商务招商工作，成功与2户电子商务企业签订了合作协议……
在9名干部挂职的区县，记者看到他们交出的一份又一份实实在在的“成绩单”。同时，听到了当地领导和同志对他们一句接一句由衷的赞叹。
章贡区区长赖正文最深的感触是，过去对招商引资涉及的税收优惠问题理解比较浅，给予企业政策时随意性大。挂职干部陈艳指导他们在法律框架下执行税收优惠政策，发挥了无可替代的作用。
赣县县委常委、常务副县长申云说：“从（挂职干部）赵小冬处理问题的办法上，可以看出税务部门有很强的程序意识和规则意识。”他介绍，赵小冬分管教育，有关部门上报了乡镇中小学基建工程项目。赵小冬没有草率在文件上签字，而是深入项目所在地调研察看，结果发现这些项目已全部违规确定施工单位，个别项目甚至已经完工。赵小冬在请示县政府主要领导意见后，将此事全部移交纪委处理，并与纪委协商出台了进一步严肃招投标工作纪律的实施意见。
赣州开发区招商局副局长黄爱民说：“招商引资时，（挂职干部）韩芳会给我们算账，分析一个项目经济和社会效益如何，会对当地经济发展发挥什么作用。她对我们商务工作是如虎添翼，真希望她留下来！”
赣州龙南县财政局、旅游局和县政府办公室的几个负责人，不约而同地向记者谈起了挂职干部，龙南县县委常委、副县长陈伟奇，促成县政府将2014年财政收入计划从13.57亿元调减为11.84亿元的事。对此，陈伟奇反复强调“实事求是”4个字。他深入企业，特别是大企业和重点行业开展调研，在此基础上，牵头完成了《龙南县2014年税源调查分析报告》。报告分行业，分国税、地税、财政三个部门，运用翔实的调查数据，分析了税源的增减情况。县委、县政府领导看过后认为，报告符合实际、有理有据。他们采纳了陈伟奇对财政收入计划的调整意见，并称赞“对可持续发展有帮助”。此外，陈伟奇还建议龙南县结合实际情况，坚持两条腿走路，一是坚持工业项目发展不放松，二是加速发展旅游等现代服务业，提出要“像抓开放型经济一样抓旅游产业”。这句话后来被写进了中共龙南县委十二届八次全会报告，旅游工作第一次被单列一章。
“要打造一个有示范效应的村。这个示范村不是硬件层面的，而是产业配套能跟得上。农民群众搬到这个地方以后，要有生计支撑，不要家搬进来了，人还在外面打工。要通过产业发展、企业发展，给农民群众就地就业的机会……”挂职干部，兴国县县委常委、副县长黎伦和接受采访时向记者吐露了自己的“新农村”梦想，一个令人期待的美好梦想。