中央巡视工作再出发：“寻虎找蝇” 强化震慑

　　10月23日，中央巡视工作动员部署会在京召开，标志着今年第二轮中央巡视工作正式启动。

　　就在近一个月前，党的十八大后第一轮巡视工作进入整改落实阶段。10个巡视组陆续完成上一轮对被巡视地区、单位的巡视情况反馈，引发媒体广泛关注，在社会上产生强烈反响。

　　记者从中央巡视工作领导小组办公室获悉，各巡视组在上一轮巡视中聚焦党风廉政建设和反腐败工作，把发现问题、形成震慑作为主要任务，发现了一批突出问题和一些领导干部的问题线索，成效明显。

　　如今，征尘尚未洗尽，10个巡视组又将再出发，到被巡视地区、单位“寻虎找蝇”。

　　 职责明确 重点突出

　　实践证明，中央对巡视工作作出重大改进的决策是完全正确的。第二轮巡视要按照中央对巡视工作提出的新要求，围绕“四个着力”，坚持发现问题、形成震慑不动摇。

　　巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。

　　近年来，一些省部级官员因被巡视组发现违纪违法问题线索而最终落马，巡视工作也一度引起广泛关注。但像上一轮巡视这般从动员到进驻再到反馈都产生强烈反响的，并不多见。

　　此前，中央政治局常委会在不到半年的时间内两次听取巡视工作汇报，习近平总书记两次发表重要讲话，并多次作出重要指示。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山先后6次主持召开中央巡视工作领导小组会议。中央高层对巡视工作的重视程度可见一斑。

　　王岐山在此次动员部署会上强调，第二轮巡视要按照中央对巡视工作提出的新要求，围绕“四个着力”，坚持发现问题、形成震慑不动摇。

　　“四个着力”，是党的十八大后巡视工作中出现的一个高频词汇。

　　这“四个着力”，实际上就是巡视工作的四个重点：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，违背中央八项规定精神等问题；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

　　“上一轮巡视最大的改变，就是明确职责定位、突出工作重点。”中央纪委副书记张军说，这样有利于避免巡视内容宽泛、重点不突出、发现问题难等情况的出现。

　　“重点突出，指向明确，反映了中央查找线索、解决问题的决心。”国家行政学院教授杨伟东如此评价“四个着力”，“其所确定的重点都是当前存在的突出问题，既符合当前中央加强反腐倡廉建设的总体安排，又符合广大人民群众的期待。”

　　 发现问题 强化震慑

　　要突出发现问题，强化震慑作用，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地！

　　“要突出发现问题，强化震慑作用，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地！”王岐山在动员部署会上的话语掷地有声。

　　巡视工作的关键就是发现问题，形成震慑力。

　　今年7月，中央办公厅转发了关于进一步加强巡视工作的意见和中央巡视工作2013—2017年规划，明确提出今后五年巡视工作的主要任务，就是发现问题、形成震慑。

　　王岐山在5个月前召开的中央巡视工作动员暨培训会议上曾经打比方说，中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”。

　　对巡视组而言，这不仅是开展巡视工作的主要任务所在，同时也是衡量巡视工作成效最重要的标准。那么，如何在巡视中更好地发现问题和线索？

　　7月23日，中央巡视工作领导小组办公室有关负责人在做客人民网“反腐倡廉在线访谈”时指出，加强与有关部门的沟通，关注网络舆情，多渠道了解被巡视地区、单位的信息，精心准备巡视工作方案；紧紧依靠被巡视地区、单位党组织了解情况；坚持密切联系群众，通过多种渠道和措施发现问题。

　　对于即将开展的第二轮巡视，不少巡视组工作人员坦言深感责任更大、压力不小——对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，还将根据情况追究责任。

　　 善加运用巡视成果

　　要切实运用好巡视成果，对腐败问题“零容忍”，凡是违纪违法的都要严肃查处，有多少处理多少。

　　发现问题、反映问题、推动解决问题，这是中央巡视组开展巡视一般要经过的三个步骤，也被称为巡视工作“三部曲”。

　　发现问题是震慑，把巡视成果落实好，震慑作用就会更大。中央对此提出明确要求，要切实运用好巡视成果，对腐败问题“零容忍”，凡是违纪违法的都要严肃查处，有多少处理多少。

　　对上一轮发现反映领导干部的问题线索，中央巡视组已按有关规定移交中央纪委、中央组织部处理。王岐山要求对巡视发现的问题线索优先研办，全部进行核查。据了解，中央纪委已专题研究巡视发现问题线索的移交和办理工作，强调要“件件有着落、事事有回音”。

　　除了报告和移送外，反馈也是充分运用巡视成果必不可少的重要环节。

　　9月19日，《江西日报》刊发的第八巡视组反馈巡视情况的报道引起强烈反响。这篇全文仅1300余字的公开报道，内容之务实、尖锐，饱受赞誉。随后，其他巡视组反馈巡视情况的报道风格也是异曲同工。

　　有媒体指出：“这样的公开尺度和风格，在之前几乎无法想象”；“只讲缺陷不讲成绩，力图解决实际存在的问题，具有很强的务实性，从中不难看出高层对巡视成果的期待和重视。”

　　“巡视组将重点放在深入调查和查找现有工作中存在的突出问题上，敢于揭露问题，指出工作中存在的漏洞和不完善之处，体现了巡视组敢于动真碰硬的决心。”杨伟东说。

　　 不断创新方式方法

　　要不断探索创新，运用机动灵活的巡视工作方法，使巡视工作不断深入，提高针对性和实效性。

　　据中央巡视工作领导小组办公室有关负责人介绍，每一轮巡视之前，都要根据具体情况从中央巡视组组长库中确定10名巡视组组长人选，一次一授权，并且实行严格的回避制度。

　　这是今年巡视工作中的又一亮点，同时也是不断创新巡视工作方式方法的一个缩影。

　　将巡视组组长由过去的一种职务、职位变为一种工作、任务，弱化巡视组与被巡视对象的对应关系等做法，有助于强化巡视组的独立性。变“固定”为“不固定”，能够有效切断巡视者与被巡视者之间可能存在的某种关联和默契。

　　在此次动员部署会上，王岐山还要求各巡视组运用机动灵活的巡视工作方法，提高对领导干部报告个人有关事项抽查的针对性，坚持到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况。

　　在上一轮巡视中，巡视组便对一些省部级领导干部个人有关事项报告情况进行了抽查核实。“实践证明，抽查核实领导干部个人有关事项报告，既是加强干部日常监督的重要举措，也是发现违纪违法问题线索的有效手段。”张军说。

　　“随着形势的变化，巡视工作也将与时俱进创新发展，下一步将加快巡视节奏，不断完善巡视全覆盖的工作格局。”中央巡视工作领导小组办公室有关负责人介绍说，有关部门还将对现行的《中国共产党巡视工作条例（试行）》进行研究修订。（记者 王少伟）