政协委员马蔚华：应建立“中小企业融资担保基金” 化解融资困局

全国政协委员、 香港永隆银行董事长、招商银行前行长马蔚华在本次两会提案中建议，充分借鉴“台湾中小企业信用保证基金”模式，由各地方政府出资，设立中小企业融资担保基金，通过立法形式将对中小企业的担保资金列入财政预算，并根据年度代偿损失情况及时增资，强化担保基金承保能力。同时，将金融机构投入、小企业会员费以及民间投资作为基金补充资金的方式，打造政府出资为主，其他多元化资金为辅的投资机制，实现中小企业融资担保基金的健康发展。

马蔚华指出四点具体措施，第一，通过立法的方式，明确“中小企业融资担保基金”的社团性质、组织架构、资金来源、担保方式、承债比例等，做到基金有法可依。第二，防范金融机构道德风险，确保不转嫁小企业信贷资产风险，以年度代偿比例确定下年度核定金融机构信用担保贷款额度，鼓励金融机构善用担保基金；代偿比例不全额覆盖金融机构贷款损失，提高金融机构不良贷款清收主动性，从正面引导和促进担保基金的健康发展。第三，降低担保收费，不以盈利为目的，最大限度地降低中小企业的融资成本，代偿损失由财政预算兜底。第四，加强“中小企业融资担保基金”对小企业财务的检查和辅导，提高小企业公司治理能力。

马蔚华介绍，“台湾中小企业信用保证基金”模式二十余年的经验显示，这是一套成熟的、契合小企业融资规律的担保方式，深刻地促进了台湾金融机构的利率市场化变革。政府公益性担保也得到实质性收益，据统计，台湾当地政府机构从公益性担保中获得了税收增加的实惠，政府部门每补贴1元钱，可稳定获得担保企业2元钱的税收，形成了政府、银行、小企业的三赢局面。

以立法形式建立的“中小企业融资担保基金”，既有利于扩大享受融资服务的小企业范围，让更多的小企业得到实惠，也有利于提振金融机构更深层参与到小企业融资业务的信心。通过“中小企业融资担保基金”的担保平台，有利于将一批有潜力、有前景的小企业培养成新兴行业的龙头企业，有利于促进我国国民经济的健康发展，有利于提高小企业的市场竞争能力。(薛白)