为推进法治江西建设献计出力

　　●傅理学

　　人民政协作为中国共产党领导的多党合作政治机构，有着广泛的群众基础和政治组织优势，有能力有条件也应该为推进法治江西建设、促进社会和谐稳定作出应有的贡献。

　　注重发挥政协的咨政功能，促进科学民主决策。各地政协每年可确定一至二个关于法治方面的议题作为常委会重点调研协商课题。另外，在重大决策作出之前或执行过程中，通过政协这一平台，及时、充分地反映党派、团体、社会各阶层、广大群众的合理利益诉求，并在此基础上充分协商、求同存异、互相包容，追求最大限度的共识。

　　注重发挥政协的团结功能，广泛凝聚力量促和谐。加强与各民主党派、社会团体、各界人士的团结联谊，支持和邀请他们参加政协的重要会议、协商、调研和视察活动，营造民主协商、平等议事的良好环境。加强与在外江西籍人士的团结联系，把完善江西人联谊会组织网络、搭建发展“回归经济”平台作为对外团结联谊的主攻方向，有力地汇聚发展力量。

　　注重发挥政协的监督功能，推进党政工作的有效落实。政协要坚持以监督为手段、以支持为目的，综合运用提案、视察等手段，扎实有效地组织实施民主监督。在视察方面，坚持每月一至两次视察活动制度，在知情问政中了解情况、提出建议，推动相关工作的顺利实施。在提案工作方面，实行党政领导及政协领导督办重点提案制度，探索创新专委会对口、联合督办重点提案以及提案督办与专委会调研活动相结合等方式。在民主监督队伍建设方面，推动委员担任特约监督员、行风评议员，进一步拓宽民主监督的渠道。

　　注重发挥政协反映民情民意的功能，促进民生问题的解决。要畅通反映社情民意的渠道，完善社情民意信息网络，健全专刊反映、落实责任、信息反馈、表彰奖励等工作机制，积极传递社情民情，让更多的社情民意成为政府及其有关部门改进工作的重要内容。

　　推进法治江西建设、促进社会和谐稳定与人民政协履行职能的根本目的是一致的。因此，政协要正确定位，既不能越位，也不能缺位，更多地在协商协调、发扬民主、凝聚人心、化解矛盾上作出努力：

　　要着眼政协各种优势的发挥。政协位置超脱，在推进法治江西建设、促进社会和谐稳定上有其独特的优势：一是政协是最广泛的爱国统一战线组织，有政治组织优势。要利用好这个政治平台，充分听取党派、团体、各社会阶层的利益诉求，协调利益关系，营造团结民主、生动活泼、融洽和谐的政治环境。二是政协有广泛的群众代表性和群众基础。在构建民意表达与汇集机制、广泛收集舆情、反映社情上有更大的作为空间。三是政协有浓厚的民主氛围。要充分保障政协的“话语权”，保障人民群众充分发表意见的权利，让各界人士在政协舞台上有话想说、有话敢说、有话会说，为推进法治江西建设、促进社会和谐稳定提供畅通的表达渠道。

　　要着力扩大公民有序政治参与。推进法治江西建设、促进社会和谐稳定关键是要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，更加强调公众的共同参与和管理主体的多元化。要把扩大公民有序政治参与机制建设融入政协工作的制度化、规范化、程序化建设之中。全省各级政协在这方面都作了一些探索，比如创办了政协网站，建立信息发布系统、委员履职系统、信息管理系统、公众交互系统和社情民意公共信箱，开通委员微博，增强了政协工作的社会吸引力、公众互动性和对外影响力。

　　要着重政协机制的创新。全省各级政协作了一些有益探索：如在政协组织设置上，推动政协组织延向基层，在乡镇(街道)设置了政协工作组，每个乡镇(街道)还聘请了若干名社情民意信息员；在拓展委员履职途径上，推动委员履职拓向网络；在委员管理上，建立委员电子履职档案，推动管理转向常态，完善委员管理跟踪反馈制度，认真落实委员考勤、谈话戒勉和约谈制度等。但我觉得，各地政协在组织机构设置、运行模式和机制上差别比较大，作为一个政治性的组织，需要相对统一的规范，建议省政协出台一个指导性意见，更好地引导基层政协履行职能、发挥作用。 (作者系樟树市政协主席)