暴利之下愈发疯狂 鄱阳湖上演非法捕螺攻防大战
渔政执法部门查获吊杆式捕螺船。
鄱阳湖南矶湿地保护区内出现大规模捞螺船队，毁灭性捕捞严重影响保护区内生态。本报报道见报后，引起了执法部门的注意。
新建区渔业渔政局局长郭光楣说，12月8日上午，接到省渔政局与南昌市局的通知后，该局立即与余干县渔政执法人员一起，对本报报道中提到的南矶湿地东湖湖面作业的数搜捞螺船进行了整治。该负责人称，今后将定期不定期展开巡视，坚决打击这种违法行为。
11月1日，省农业厅印发的《关于禁止使用吊杆式机动捕捞螺蛳渔具的通告》正式施行，但仍有部分经过改装的吊杆式机动捕螺船在湖区非法作业，以灭绝式的手段偷捕螺蛳。省渔政部门对此进行了整治，目前已有400多艘吊杆式机动捕螺船拆除了非法渔具。然而，目前执法面临诸多困难，在巨大的利益面前仍有不少人铤而走险。
暴利驱使捕螺船更新升级
近年来，受利益驱使，鄱阳湖湖区部分渔民将目光盯向湖底丰富的螺蛳资源，他们改装渔船，换上大功率的机器，白天停靠码头，晚上偷捕螺蛳。
“一艘船一天能吸一两吨螺蛳。”渔政执法人员告诉记者，每公斤螺蛳的收购价从1.2元到2元不等，捕捞螺蛳的收入远超捕鱼所获。今年上半年，在鄱阳湖多个水域，有不少来自都昌、鄱阳、余干等地的吸螺船采用吸螺机等国家明令禁止的机器大肆捕捞螺蛳。捕捞的螺蛳主要销往江苏、安徽、浙江等地，用于净化水质和水产养殖。
针对愈演愈烈的非法捕捞行为，省渔政部门在鄱阳湖开展专项整治，有效抑制了吸螺船在湖区疯狂作业的势头。然而，吊杆式机动捕螺渔具以新面目出现，再次向渔政部门发难。据介绍，捞螺蛳的渔船为规避法律风险，拆掉了吸螺机，装上铁质吊架和拖拽网具。这种新一代捕螺船像雨后春笋般在湖区穿梭往来，疯狂捕捞螺蛳。
有组织非法捕螺令执法遇尴尬
“据我们调查，现在这些捕螺船都是有组织的集体作业。有老板组织不同乡镇、县区甚至是外省的捕螺船，承诺螺蛳全部收购，只要听从指挥，被抓后罚款全部由老板支付。”省渔政局相关负责人介绍，在渔船上安装吊杆拖网，成本只需万元左右，而这种捕螺船一天的利润就在2000至8000元之间。也就是说，如果连续作业，违法捕捞者几天就能收回安装捕捞工具的成本。再加之有老板组织，承诺负责罚金，所以不断有渔船铤而走险。
据介绍，今年3月，鄱阳湖湖区都昌县万户镇至西源乡之间的焦潭湖水域有都昌、鄱阳两县数百艘渔船偷捕螺蛳，省渔政局立即组织督查工作组奔赴现场调查处理，协调指挥多地渔政人员开展协同执法行动。期间，劝返了鄱阳县和江苏省泗洪籍滞留的渔船。
实际上，鄱阳湖疯狂捕螺的背后，既有利益的驱使，也暴露出执法部门的尴尬。对于渔政执法而言，最让他们感觉力不从心的是执法人员少，管辖面积大。“一艘渔政执法船平均要管辖350平方公里水域，你抓了这艘非法捕捞船，不得不放弃那艘。” 据介绍，在执法过程中，执法人员还面临着取证难的问题。有的渔民看见执法船会立即拆解网具扔进水中，有的被抓后坚决不承认。哪怕查获船上有螺蛳，也因为没有抓到现行而无法处罚。
“只有当场抓获非法捕捞，才能依法进行处罚。”省渔政局负责人表示，即使认定了违法行为，但如果螺蛳的价值不大，处罚金额往往也不高，违法成本与捕螺船一天的收益比起来，违法人员完全可以不在乎。
已拆解400余艘渔船的非法拖网
据悉，全省安装了这种吊杆式拖网的捕螺船主要集中在余干、鄱阳、都昌三县，南昌县与永修县也有少量捕螺船。“据我们统计，总量大概在1000余艘。”渔政部门负责人表示。
“吊杆式机动捕捞螺蛳渔具是一种改进型机动底拖网，对水底植被的破坏性极大，加上新安装的卷扬机功率很大，在湖底就像犁地一样。”渔政执法人员说，再不整治过度捕捞螺蛳，将给鄱阳湖生态带来灭顶之灾。
省农业厅已明确规定，从11月起在全省范围内禁止使用吊杆式机动捕捞螺蛳渔具。渔政部门负责人说，违反通告规定的，渔政部门将依据《渔业法》第三十八条的规定进行严厉查处，如构成犯罪将依法追究刑事责任。
目前，经过进村入户上船做工作，已经有400余艘渔船拆解了这种拖网，预计12月底，将完成全部吊杆式机动捕捞螺蛳渔具拆解工作。在专项整治中，已有46人移交公安机关，查扣车船60余辆，放生的螺蛳达60余吨。
将在重点水域码头港口装监控
往年此时，鄱阳湖进入枯水期，非法渔船进入不了捕捞场所，但今年罕见冬汛，鄱阳湖水位比往年同期高出近两米，给非法人员可乘之机。 据介绍，下一步渔政部门计划在重点水域、码头、港口设置监控，提高预警能力，同时建立全省的渔政指挥系统，提高协调能力。“指挥系统可以协调全省各县区渔政执法人员，在水面围追堵截违法船只，避免出现执法人员追不上违法船只‘望船兴叹’的情况。”
为防止偷捕大军来犯，都昌、鄱阳两县渔政部门驻扎重点水域，加强对各重点湖区栖息地滥捕情况的排查，并在交通要道设卡拦截。同时建立有奖举报机制，形成水上查、岸上堵、路上卡的机制，让非法捕螺者无处藏身。
记者 徐黎明 蔡颖辉 实习生 王芷琪