乐安县“五高”并行提高节约集约用地水平

高起点修改规划,构建保护资源新格局。为进一步增强土地利用总体规划的宏观调控作用,加快乐安社会经济发展,2013年，该县对现行的土地利用总体规划进行局部调整，此次调整不仅增加了全县的用地空间,缓解当前用地紧张难题,而且有效满足了保障性民生项目的用地需求，进一步提高了全县土地利用总体规划的科学性、可操作性和实用性。目前，该项工作已经省国土资源厅原则同意，正在开展前期测量准备工作。

高效率盘活存量,腾出转型发展新空间。盘活存量土地是我县经济转型升级的需要,也是提升乐安县节约集约用地水平的需要。一是大力开展已批未开发土地清理处置专项行动,通过法律手段、行政手段、经济手段收回一批，开工一批，调整一批；二是针对用而未尽土地,通过有偿收回、分割转让、项目嫁接等方式提高土地利用率；三是实施建设用地区域调整，2013年，该县对2010年度第五批次集镇建设用地批而未用土地（35.178亩）及2010年度第六批次城市建设用地区位调整未用土地（122.043亩）进行区位调整，“一出一入”，既盘活了存量，又解决了急需项目用地指标。

高标准整治土地,建立资源集聚新平台。进一步加大资源整合力度，大力推进土地复垦整理，积极促进工业化、城镇化和农业现代化同步发展。一是加大农村建设用地整理力度，拓展发展空间；二是以耕地保护为核心,重点对滩涂地、裸岩地、荒山地等未利用地进行规划开垦整理。对工矿企业、居民搬迁等废弃地进行修复改造，合理确定复垦土地用途，释放用地空间。

高态势严格执法，坚决打击国土违法行为。加大执法监察力度,重拳整治违法用地行为,坚决查处乱占滥用土地、违法违规批地、擅自提高容积率、闲置浪费土地等违法行为。严格落实动态巡查责任制，重点对基本农田保护区、城乡结合部、公路沿线进行动态巡查，力争把违法行为消灭在萌芽状态。2013年，该县共组织动态巡查160余次，发现土地违法行为89起，制止89起，涉及土地面积32.6亩，其中强制拆除占用耕地建房30余户，退还面积约7亩。

高效益利用资源,实现节约集约新成效。面对规划和空间上的制约，新增量计划越来越有限，让有限的土地资源发挥最大的产出效益，一是坚持“三个优先”的供地机制，实行优质项目优先供地，重点项目重点供地，一般项目节约集约用地，实行差别化用地政策；二是加强用地批后监管，建立工业项目履约保证金制度，推动企业早动工、早投产、早出效益。