九江市政协开展电视问政民主评议工作纪实
●洪华柯于谦
2015年底，九江市政协通过市电视台举办民主评议电视问政现场会，把一年来的政协民主评议工作推向了高潮。这种通过政协牵头、电视搭台、各界参与，集民主监督、舆论监督、社会监督于一体的民主评议活动，是九江市政协增强民主监督实效的一次探索尝试，“做了加法，活了形式，动了真格，有了实效”。
委员群众意见确定被评对象
在2015年初市政协全会期间，九江市委、市政府交给市政协一项重要任务，要求政协发挥强项、把民主评议部门工作开展起来，以此推动市级部门改进作风、提升效能建设。这项工作对九江市政协来说是第一次。做好这项工作，首要问题是采取什么方法来确定被评对象。为此，九江市政协派出考察组赴外省学习取经，但外地普遍都是“轮流坐庄”式的一开始就定好被评对象，结果事关者压力山大，局外者却置身事外，削弱了民主监督的职能和实效。能不能找到一种方法，让政协民主评议自始至终覆盖全局、促进所有部门都动起来，而不单只针对一两个被评对象？九江市政协有了答案。不预设被评对象，只把与企业经营和百姓生活密切相关的53个市级行政审批、执法、服务部门推向社会，让各界委员和群众反映问题、提出意见，“海选”出各界反映问题意见最多的前两名作为被评对象。方法决定成效，正如市政协主席杨小华所说，“海选”过程“像鞭子一样高高扬起，使所有部门都感到了有一种潜在的压力”。
从去年4月份开始的半年时间内，九江市政协建立了主席会议推进机制，最大限度地动员广大政协委员和各界群众参与到民主评议中来。邀请18家省市报刊、电视台、电台等媒体召开新闻发布会进行集中宣传，人民网、新华网等中央媒体给予了重点报道，并通过专门会议、致委员函、短信、民声通道等开展点对点动员，做足氛围，引导各界参与。活动进行半年以来，共征集委员和群众反映的意见建议430条，其中，涉及53个部门的有409条。以此为依据，确定排在前两位的市公安局交管支队、市交通运输局作为被评对象，让群众和委员意见真正起到决定性作用。
媒体协同提升评议透明度
被评对象已定，如何评？九江市政协认为，要评出好氛围、带来强效应，必须提升评议透明度，切实发挥舆论监督和社会监督的作用。研究形成了评议方案：召开一次电视问政现场会，营造一个互动场面，以此更好地将政协民主监督、舆论监督、社会监督结合起来，形成有叠加效应的监督力量。现场会由媒体主持，邀请各界代表参加，设立场外热线，扩大群众参与面；被评部门现场答复提问，党政有关领导和政协班子成员一同到场听取意见建议，与会各界代表参加满意度测评投票；现场会录成节目播放，接受社会各界监督。
2015年11月，电视问政现场会正式启动。会上共有36名委员和群众通过现场提问或打进热线电话，反映相关问题和意见建议41条，市公安局交管支队、市交通运输局现场作出答复18条、会后转办23条。会场内提问人言辞犀利、有理有据。一名委员参会当天特意从起始站乘坐9路公交车，拍下车厢内卫生脏乱的照片，并借此质询交通运输局：“既然公交车有清扫卫生的规定，为什么9路车从起始站发车就这么脏呢？”另一位委员反映一位外地朋友投诉出租车，多次拨打12358投诉电话无人接听，之后向受理部门反映，始终也没等来处理答复，她愤慨地说“投诉电话形同虚设，受理部门又不作为，这样的人和事为什么不查处？”还有委员反映骑车上学的学生安全意识淡薄，建议市公安交管支队要更多的把安全课堂搬进校园、对学生进行交通安全教育。两个小时的现场会气氛热烈，社会各界的意见让两个被评单位负责人深感压力，均表示要虚心接受，加强对问题的整改，继续接受人民政协和社会各界的监督。
电视问政现场会播出后，引起极大反响。许多市民通过邮箱留言、打电话等方式，赞同人民政协为民履职有效果、有影响，希望继续开展下去。
部门行动增强评议实效性
民主评议起到的是载体和平台作用，只有通过评议让有关部门真正解决问题、改进工作、提升效能，才是评议的最终目的。为了达到这一效果，九江市政协先是不预设被评对象，以确保压力传导伴随评议全过程，随后又采取以评促改、边整边改的方法，推动部门自觉行动、认真整改。在产生评议对象的过程中，把征集上来的意见建议原汁原味地及时反馈给相关的28个部门，并加强互动协商，及时制定整改方案、落实具体措施。两个被评对象产生后，市政协主席杨小华又带领工作组主动上门，就评议要求和具体做法进行协商。这种讲真话、真帮忙的评议活动，赢得了部门的支持配合，推动了问题的整改落实。据统计，这次民主评议征集的意见建议绝大多数得到采纳，办理答复率达到100%，一批突出问题得到了相应解决。电视问政现场会结束后不久，市交通运输局对委员反映的公交车卫生差、投诉电话无人接听等问题，即行即改，在随后的“回头看”媒体暗访中，记者看到的是洁净的车厢，拨出的是畅通的电话；出租车司机迫切要求建设的综合服务站也在加速推进。市公安局交管支队及时开展了打击“飙车”酒驾、“打非治违”系列行动，开通违章短信告知业务等。部门的作风建设也在借力转变和加强，两个被评单位分别实施了执法队伍整顿、内部管理建章立制等对策。市房管局、市建规局等部门针对委员反映的办事找不到人问题，开展了“从群众满意的事做起，从群众不满意的事改起”活动，积极改进工作作风。