今日长缨在手 九江警方全力打造平安水域纪实

　　九江，滨江傍湖，其水域面积约占全市总面积的五分之一。九江市公安局围绕“水”字做好文章，全力破解水上执法、水上勤务、水警基层基础建设三大难题，实现全市水域连续11年无命案、近5年来无械斗事件。九江市公安局水上分局连续3年被评为“全国水上治安管理先进单位”。

　　 牵头整合执法力量，破解水上执法难题

　　水上公安工作过去有“三难”：利益冲突导致的案件多、暴力抗法现象时有发生、涉水人员法律意识淡薄。2010年初，水上分局主动与海事、运政、渔政等7部门联合，开展“7+1”湖区社会治安综合整治。有了水警这个铁拳头，多部门的执法力度迅速提升；有了涉水单位的配合，水上分局打击违法犯罪更为精准，水域治安更加稳定。

　　针对不同时期水域治安特点，水上分局重点围绕捕捞、采（运）砂权属纠纷、非法围堰等易引发水域矛盾纠纷的突出问题，联合开展常态化矛盾纠纷排查化解工作。5年来，他们共排查治安隐患2800余个，调解矛盾纠纷3000余起。各类涉水案件发案率同比大幅下降，械斗事件实现零发生，连续两年未发生暴力抗法案件。

　　 打破辖区水陆壁垒，破解水上勤务难题

　　九江滨江傍湖地区共有乡镇90个、村庄315个、人口20余万、各类码头渡口235个、船只7000余艘。全市只有水警250名、水上派出所13个。每个水上派出所平均管辖水域面积达195平方公里，最远出警距离为110公里。警力少、管辖水域宽广导致的出警速度慢是亟待解决的难题。

　　为此，水上分局专门成立水上110指挥中心，统筹全市涉水警情，改属地管理为就近出警。同时，对警情实行分级管理，如遇重大恶性刑事案件或紧急求助，则立即指令距事发地最近的陆地派出所和水警同时出警，全市水警出警时间由过去的40分钟缩短至20分钟。

　　2010年起，九江水警陆续在鄱阳湖畔的星子县水域、长江九江段等重点水域设立了18个水上流动警务室，全警上船，警务室民警和船员吃住在船上，一周换一次班。截至目前，已开展水域巡逻2600次，极大震慑了违法犯罪活动。

　　 强化训练创新管理，破解基础建设难题

　　5年来，九江水警共救起300余名落水群众。取得这个可喜的成绩，得益于九江水警将游泳、船艇驾驶、水上救生、水上查缉堵截、涉水案件办理程序列为水警必备5大警务技能，勤学苦练。全体水警十年如一日，将在管辖水域游泳作为每天的必练科目；45岁以下的民警一律参加驾驶公安快艇技能培训，80%的民警持有海事部门颁发的船舶驾驶证书。

　　船艇是水上公安最重要的警用装备。5年前，九江多个县（区）水警无船、少码头。如今，全市每个县（区）水上公安机关都配置一条以上船舶，专用码头建设率达到70%。其中，九江县、星子县配置了价值近200万元的高性能快艇。目前，全市水上公安机关共有船艇33艘，总投入3000余万元。

　　涉水管理对象最大的特点是流动性大，因此摸清船舶、船员底数是关键。2014年初，九江水警将交通管理模式引入水域管理，投入资金20余万元，发放船舶户牌6000余块，办理船民证1万余张，摸清了船舶、船员底数。（宁 俐 李 蓓 记者 练 炼）