王水平：书写疫情防控大战大考的“江西答卷”

　 　编者按    中共江西省委机关刊《当代江西》杂志2020年第4期刊登省卫生健康委党组书记、主任王水平文章《书写疫情防控大战大考的“江西答卷”》，现予转载，以飨读者。

　　新冠肺炎疫情发生以来，省委省政府坚决贯彻习近平总书记关于打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战的重要指示和系列讲话精神，全面落实党中央、国务院的部署要求，坚持全国一盘棋，迅速在全省打响了联防联控与群防群控、群防群治的疫情防控人民战争。经过全省上下万众一心，顽强拼搏，江西疫情形势持续向稳向好，防控防治工作取得了阶段性重大成果。截至3月30日，全省累计报告本地新型冠状病毒肺炎确诊病例935例，累计出院病例934例，累计死亡病例1例；累计报告境外输入确诊病例2例。全省无本地新冠肺炎确诊病例、疑似病例、住院病例，疫情关键指标实现9个“清零”：2月17日新增疑似病例首度清零；2月20日新增确诊病例首度清零；2月22日疑似病例存量首度清零；2月29日首个设区市住院确诊病例清零；3月2日首个设区市本地密切接触者清零；3月9日危重病例首度清零；3月9日全省疫情高风险县（市、区）首度清零；3月11日，全省11个设区市100个县（市、区）住院确诊病例全部清零，是全国第6个全部“清零”的省份；3月16日，全省疫情高、中风险县（市、区）首度清零，全省100个县（市、区）均为低风险区。全省治愈出院率达99.9%，治愈率在全国31个省份中位居前列。我省中医药积极参与新冠肺炎确诊病例救治，参与率达97.9%，居全国前列。

　　这段不平凡的“清零”决战决胜之路，体现了江西责任担当之勇，彰显了江西科学防控之智，展示了江西统筹兼顾之谋，见证了江西组织实施之能，凝聚了众志成城的江西力量，书写了抗击疫情的“江西答卷”！实践证明，省委省政府贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署坚决坚定，对疫情判断超前精准，各项工作部署及时到位，采取的举措有序有力有效。

　　 坚持高位推动，强化“六个统一”，疫情防控工作指挥有力、执行高效。 在新冠肺炎疫情发生的第一时间，我省迅速成立了由省委书记刘奇、省长易炼红任组长的省委应对疫情工作领导小组，组建省新冠肺炎疫情防控应急指挥部，统一领导、统一指挥、统一行动、统一调度、统一推进、统一落实全省疫情防控工作，根据疫情防控工作形势发展变化，及时发布指挥部令18个和公告9个，下发政策文件394个，确保了全省疫情防控工作政令畅通、有力有效。省委书记刘奇、省长易炼红始终在疫情防控一线指挥调度，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，始终关心关爱奋战在一线的医务人员及其家属。省政府分管省领导和其他省领导都主动协调推进防控工作，奋战在疫情防控第一线。

　　 坚持精准施策，聚焦“五个阶段”，做到精准研判、精准防控、精准落实。 根据疫情发展形势变化，1月24日，我省在全国较早启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应；从2月25日起，及时将低风险且一直保持无确诊病例的16个县（市、区）调整为Ⅲ级响应，将低风险且已连续14天以上无新增确诊病例的24个县（市、区）调整为Ⅱ级响应；从3月11日起，将低风险的78个县（市、区）调整为Ⅲ级应急响应；从3月12日起，全省重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应调整为Ⅱ级响应；3月16日起，我省将剩余的6个县（市、区）由中风险降为低风险区，全省11个设区市100个县（市、区）全部为低风险地区；从3月20日起，将全省应急响应由Ⅱ级应急响应调整为Ⅲ级应急响应，制定了相应的疫情防控策略，同时以省域为单元推动全省经济社会秩序全面恢复。在外防输入阶段：2019年12月31日，省卫生健康委第一时间关注发生在武汉的“不明原因肺炎”，并积极做好我省防控应对准备。今年1月16日我省成立了应对疫情联防联控机制。基于1月21日我省确诊了第一例输入性新冠肺炎病例，省疫情应急指挥部立即启动了九江等与湖北省接壤地区的人员流动管控。在内防扩散阶段：基于2月4日我省新增确诊病例数上升到85例，省疫情防控应急指挥部发布11号令立即要求各市县区对已发生疫情传播的社区（村组）实行封闭式管控，对其他社区（村组）实行流动性管控。在分区分级防控阶段：2月12日开始，制定了以县域为单元实施防控策略，是全国最早实施分区分级差异化防控的省份之一。在巩固加强阶段：3月2日、3日，省政府先后印发《关于抢时间保进度强弱项补缺口努力实现全年经济社会发展目标的实施意见》《关于以“两好”推进日常性新冠肺炎疫情防控工作的实施意见》，要求各地、各单位依法管控好“四类人员”，科学管理好“其他人员”。在严防境外疫情输入阶段：建立了信息报告闭环、隔离管控闭环、检测检疫闭环、转运转送闭环、医疗救治闭环等五个闭环管理模式，切实形成环环紧扣、无缝衔接、闭环管理，筑牢防范境外疫情输入风险的强大防线。

　 　坚持科学防治，构筑“五道防线”，实现应查尽查、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治、应管尽管的工作目标。 一是采取政府主导的全社会综合防控措施，压实城乡社区（村组）网格化管理，构建了交通联合检疫、发热门诊筛查、重点人群管理、筛查检测前移等以防输入为重点的“第一道防线”，实现源头围堵管控，确保对首个病例、首个聚集性病例和首个社区传播病例的快速反应。二是建立跨区域、跨部门的密切接触者信息通报、共享和责任机制，短时间内大幅扩容隔离能力，对所有已发现的密切接触者，以及密切接触者的密切接触者，进行了追踪和集中隔离医学观察，构建了以防扩散为重点的“第二道防线”。三是下放病毒核酸检测权限至符合条件的医疗机构和第三方检测机构，全省具备核酸检测能力的机构从原来的12家增加到47家，建立了疑似病例检查检验的快速通道，缩短确诊时间，做到“应检尽检”，实现当天收住、当天检查、当天诊断，发现疑似病例立即转定点医院，构建了以防延误为重点的“第三道防线”。四是按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，把“提高收治率、治愈率，降低感染率、病死率”作为核心目标，坚持中西医并重、中西医结合、中西药并用，及时推广行之有效的诊疗方案，发挥高水平专家团队作用，织密疫情防控的远程医疗网络，构建了以防重症、防病亡为重点的“第四道防线”。五是在全国率先出台省级《新冠肺炎出院患者管理规范》，加强新冠肺炎患者出院后的跟踪和随访管理，确保患者完全康复出院，构建了以防复燃为重点的“第五道防线”。

　 　坚持系统思维，抓好“五个统筹”，确保疫情防控和经济社会发展各项工作有机衔接、有效贯通、同向发力。 统筹做好复工复产与复学准备——在统筹做好“战疫情、促发展”方面见势早、决策快、行动迅速。全省复工复产有序有力，取得了明显成效，进度居全国前列。截至3月19日，全省统调用电最高负荷稳定在1600万千瓦，已基本达到去年正常水平。企业用电恢复情况排名全国第8（国网区域）；规上工业企业复工率99.9%，在建省大中型项目复工率99.8%，重点商贸物流企业已全面复工，生活性服务业有序恢复。省教育厅、省卫健委联合制定《开学疫情防控工作指南》，全力做好学校新冠肺炎疫情防控工作。统筹做好境外和境内疫情输入防控工作——细化实化从“国门”到“家门”的防控措施，制定好防范境外疫情输入工作方案、滞留湖北人员返赣防控工作方案和应对大流行的预案方案，理顺涉外疫情防控工作组职责和输入疫情管理职责，对全省居民实行“一码管理”。统筹做好出院病人健康管理和恢复正常医疗秩序——分区分级做好医疗救治工作，逐步恢复正常医疗活动，尽量满足人民群众正常就医需求，确保急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。统筹做好疾病预防控制和医疗救治体系建设——3月15日向国家卫生健康委专报了《江西省关于补齐公共卫生短板弱项推进公共卫生体系现代化建设的初步考虑》，为我省下一步争取国家政策、项目、资金支持提前做好了相关工作。统筹抓好江西和湖北（武汉、随州）两场“战疫”——坚持下好“全国一盘棋”，把随州当成我们的第12个设区市，把随州的战场当成我们的主场，先后派出11批13支医疗防疫队1271名队员和其他工作人员160名，支援湖北武汉、随州等地疫情防治工作。

　　省委省政府始终关心关爱一线医务人员，坚决做好他们的坚强后盾。省委书记刘奇就关心关爱一线医务人员专门作出批示7次，省长易炼红专门作出批示5次。刘奇书记、易炼红省长多次看望慰问医务人员和医务人员家属，多次连线支援武汉医疗队、支援随州医疗队和省内医疗人员，多次研究部署关心关爱一线医务人员的政策措施，多次为援鄂医疗队出征送行并到机场迎接医疗队凯旋。

　　目前，江西省疫情防控工作取得阶段性胜利。在此基础上，我们将全面落实党中央、国务院决策部署，继续统筹抓好疫情防控和经济社会发展，不麻痹、不厌战、不松劲，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　 全面加强境外疫情输入管控。 坚持“全国、全省一盘棋”，加强闭环管理，构建防范境外疫情输入的严密网络。加强口岸卫生检疫和人员排查，实施口岸体温监测和医学巡查，确保所有入境人员信息全掌控、健康检疫全覆盖、前置排查无盲点，所有入境人员纳入社区管理，织密防范境外疫情输入的每一道防线，确保不漏一人、万无一失。

　　 全面统筹疫情防控和经济社会发展。 抓紧抓实抓细疫情防控工作，继续保持对疫情的警惕性不降低、防控要求不降低。落实好一系列“六稳”政策措施，抢时间、保进度、强弱项、补缺口，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，全面恢复正常生产生活秩序，确保年度经济社会发展预期目标不降低，人民生活水平不降低，最大限度地减轻疫情对人民群众生活的影响。

　 　全面提升公共卫生应急能力。 针对这次疫情防控中暴露出的短板和弱项，重点解决“重医轻防”、规范救治、能力不足、发展瓶颈等问题，完善公共卫生应急管理体系、重大疫情防控体系、医疗救治体系、应急储备体系等，省级层面初步考虑筹划疾控中心、公共卫生临床中心、公共卫生应急指挥中心、智慧健康大数据中心、卫生健康学院等一批项目。

　　 全面强化公共卫生法治建设。 全面加强和完善全省公共卫生领域相关法律法规立法和修订工作，启动修订《江西省突发公共卫生事件应急办法》，进一步完善《江西省突发公共卫生事件应急预案》，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。坚持严格执法，加大对传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规的执法监督工作，确保突发重大疫情防控法律法规有效施行。