探索事业单位管办分离和居民户口通迁

去年，南昌推出的一系列改革措施释放了发展活力，引来好评如潮。1月21日，记者了解到，尝到改革“甜头”的南昌市2015年将再发力，进一步破除行政、户籍、财税等影响发展的机制体制障碍，释放改革新红利。

启动新一轮国企改革

去年，南昌市大幅放宽落户条件，推进城区“一元化”户口登记，户籍制度改革走在全国省会城市前列；第九轮行政审批制度改革，“瘦身”1000余项行政审批事项，精简率超过49%。同时，推进开发区干部人事制度改革，科学高效的选人、用人机制初步建立；市级公费医疗改革顺利推进。

“制约经济社会发展的体制机制障碍尚未完全革除，政府服务和干部作风有待进一步提高，执行落实不力、办事效率不高的问题依然突出。”南昌市市长郭安说：“2015年，是南昌市深化改革关键之年，不抢跑，不拖宕，全面深化重点领域改革。”

据了解，今年南昌市启动新一轮市属国有企业改革，吸引各类资本参与国有企业的改制重组，积极探索事业单位管办分离，研究制定政府购买服务的实施办法，提高政府服务市场化保障水平；并开展农业转移人口市民化成本分担机制改革试点，探索实行全市范围内居民户口通迁制度。统筹考虑社会保障和公共服务配套等因素，适当降低落户门槛，合理确定落户条件，保持人口适量增长。

提高优质教育覆盖率

2014年，南昌市财政总收入突破600亿元。教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、住房保障等关系民生的支出共191亿元，增长14.1%，占全市地方一般公共预算支出的40.3%，有效保障了民生需求。

如何让发展成果更多惠及百姓？今年，南昌将制定实施第二轮学前教育三年建设行动计划，增加公办和普惠性幼儿园数量。推进学校网点布局调整、名校领衔集团化、学区化办学，提高优质教育覆盖率。适时适度提高城乡低保保障标准和财政补差水平，提高农村五保户供养标准，重点优抚对象和参战参试退役人员生活补助标准。在就业方面，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业；提高城乡养老保险补助标准和企业退休人员基本养老金水平；扩大“五险”覆盖面。强化住房保障，保障性住房续建项目完成投资30%，新建项目完成投资20%。

提前考虑扬子洲规划

“城市规划、建设、管理还存在薄弱环节。”郭安指出，南昌市要主动适应城镇化发展新理念，促进城市品位提升。全面弥补功能缺失、纠正功能错位，重点是尽快启动城市总体规划修编，做好对上一轮城市总体规划的评估；抓好旧城区街区整体提升改造规划、地铁以及地铁地上物业和地下空间开发利用规划，提前考虑扬子洲规划。

与此同时，南昌市将加快轨道交通和“十横十纵”快速路网建设，确保轨道交通1号线通车，加快2、3号线建设，启动4号线前期工作；确保朝阳大桥、象湖隧道、九洲高架按期通车，加快南外环高速公路、前湖大道快速路、天祥大道南延、昌西大道、志敏大道等快速路网建设，加快红谷隧道建设，推进昌九大道、105及320国道一级公路建设。完成主城区400万平方米的棚改征迁任务，重点推进十字街北街、二七路沿线等旧城（棚户区）改造项目，开发地下停车空间，缓解老城区“停车难”。（记者余红举 实习生方颖）