井冈山红东方公寓涉嫌违规建设 

【问题反映】

茨坪毛主席旧居是革命摇篮井冈山的一块金字招牌，也是全国重点文物保护单位。然而，在未经当地文物部门的同意下，开发商就擅自在毛主席旧居的建设控制地带，违规兴建了一座名为红东方的度假养生公寓。

日前，井冈山茨坪镇山水苑公寓多位业主通过大江网民声热线向本栏目反映称，虽然《江西省井冈山风景名胜区条例》已经明令禁止在茨坪风景区新建房产项目，但却无法挡住红东方公寓的动工，而且该公寓严重影响了毛主席旧居周边风貌。

【调查核实】

10月24日，本栏目记者来到茨坪，发现红东方公寓位于茨坪新市场路毛主席旧居正对面，其开发商为井冈山盛世实业发展有限公司。在其宣传彩页上，该公寓的卖点之一就是“与毛主席旧居仅相隔15米”。

据红东方公寓售楼部工作人员介绍，该公寓分为1号楼、2号楼和3号楼，总建筑面积29700平方米，目前销售的为2号楼，每平方米均价9800元。位于毛主席旧居正对面的为1号楼，3号楼由于拆迁问题尚未开始兴建。记者看到，正在施工的1号楼系错层结构，最高6层，最低3层。

2012年10月1日起正式实施的《江西省井冈山风景名胜区条例》，明确规定禁止在茨坪风景区新建房地产项目和旅社设施。那么，红东方公寓却违规开建？

井冈山市规划局副局长刘旭梅解释称，该项目原名七星苑建设项目，为改建工程，原建筑为市供销社日杂公司、商业局下属蔬菜公司等单位的办公楼、职工宿舍、商业店面等。因为年代已久，原建筑破旧不堪，与周边环境不协调,经市政府研究，同意将该地块建设为旅游公寓，以提升茨坪旅游接待形象。该地块于2009年挂牌出让，规划设计方案最终于2010年经市规划委领导审批同意，项目开工建设由井冈山风景名胜区管理局进行管理。当记者提出查看红东方公寓的规划图时，遭到对方婉拒。

刘旭梅称，红东方公寓位于规划为旅游接待用地的地块范围内，为旅馆业用地，规划要求其建筑体量、风格、立面色彩应与周边环境相协调。而毛泽东旧居区域以栅栏围合为独立的环境，红东方公寓在原来建筑基础上退让了3米，与毛泽东旧居距离为35米，并不是宣传中的15米，对毛泽东旧居影响并不大。

井冈山市规划局一位不肯透露姓名的工作人员告诉记者，红东方公寓用地面积并不大，总用地面积只有10555.65平方米，之前公开拍卖时曾经流拍过几次，后来为了让该地块顺利拍卖出去，规划部门才再三修改建设项目规划，将该项目的容积率大大提高。

【记者帮办】

井冈山革命博物馆旧居旧址管理办公室相关负责人表示，红东方公寓确实是建在毛主席旧居的建设控制地带上。按文物保护法规定，在文物保护单位的建设控制地带内建设工程，工程设计方案应首先经文物行政部门同意，但红东方公寓在规划时，并未征求文物部门的意见。

据该负责人介绍，文物保护单位的建设控制地带，是指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。按规定，危害全国重点文物保护单位安全或者破坏其历史风貌的建筑物、构筑物，由省、自治区、直辖市人民政府负责调查处理。

井冈山风景名胜区管理局局长汪仁盛也称，按规定红东方公寓兴建前应该组织文物专家等相关人士进行评审，征求专家们的意见。

汪仁盛介绍，此前已经有人将红东方公寓违规建设一事反映至江西省住建厅，省住建厅调查后立即下发了要求查处红东方公寓的通知。“以前1号楼局部规划为7层，我们觉得太高就‘砍’掉了一层，现在设计为6层还是太高了，违反了茨坪新建建筑不得超过5层的规定。”汪仁盛说，1号楼现设计为局部6层和局部4层，其中6层部分已建成，4层部分现已建成3层，将责令其不得再建第4层，以免影响周边小区业主的采光和通风。

井冈山风景名胜区管理局8月7日在回复省住建厅的报告中称，将责令该项目暂停建设，邀请相关专家提出整改意见，并依据《江西省井冈山风景名胜区条例》第三十六条规定，对其处以30万元的行政处罚。

不过，直到10月25日，也就是本栏目记者赶赴井冈山采访的第二天，井冈山风景名胜区管理局才正式向红东方公寓的建设方井冈山市宏城市政工程有限公司下达了《行政处罚决定书》，对其处以30万元罚款。（记者 胡文春）