江西交通创新机制化解民工工资拖欠顽疾专题

江西：创新思路破解社会治理顽疾

（2016/10/09央视新闻联播）

惩戒“老赖”有新思路，江西在治理拖欠农民工工资上也有新办法。在铜万高速的工地上，民工吴伟林现在通过手机，就可以查到每月到账的工资数额。

现在在交通建设岗位上的4万多民工，都可以及时足额领取工资，而这，源于江西的一项新制度，现在，江西要求所有工地民工必须实名制。政府除扣留建设资金2％作为民工工资保证金之外，还将每期计量工程款的10％预存到民工工资专用账户，工资由银行直接打入卡里。

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http：//tv．cctv．com/2016/10/09/VIDESzgfWxgavWW1OGHv5nf6161009．shtml

“八项措施”化解欠薪难题

交通建设领域基本实现农民工工资“零拖欠”

（2016/10/8《江西日报》）

本报讯　（记者杨静、林雍）“心里从来没有这么踏实过。”　东昌高速公路B3标段工地农民工陈忠光说。这份踏实，来自于我省创造性建立了农民工信息注册、工资保证金、工资直付等八项农民工工资管理机制。自2012年，省交通运输厅在昌樟高速改扩建项目试点农民工工资管理创新机制至今，全省20多个重点交通在建项目共发放农民工工资24亿多元，基本实现了交通工程建设领域农民工工资“零拖欠”。

2012年10月，省综治办会同省交通运输厅在调研的基础上，制定了《关于创新交通建设工程农民工工资管理的实施意见》和操作规程，运用法治思维和法治方式，对农民工工资拖欠问题实行依法治理、源头治理。农民工工资管理新办法最核心的就是设立了“八项措施”和两大平台，分别是：承包合同确认、农民工信息注册、农民工工资预存、农民工工资计算、农民工工资支付、农民工工资监管、违规责任查究、信用记录建档，以及程序化管理工作平台和智能化信息工作平台，从事前、事中、事后全过程化解欠薪难题。

在管理平台上记者看到，工资管理的八项机制，转化成了8个功能模块，一个模块一个数据库，设置了红绿黄三种色谱信号，分别对应整改、关注、正常三种状态，管理人员可以通过电脑和手机，随时随地了解权限内农民工工资发放情况。

整个机制设置了“三道防线”，省交通运输厅综治办主任糜向荣介绍说。一是事前防范。施工队和农民工进场都必须签订合同，约定工资管理的权利与义务；农民工实名制注册个人信息，发放务工证；建设单位把计量工程款的10％转入农民工工资预存账户，扣留计量工程款的2％作为农民工工资保证金。二是事中管控。工资核算、造表公示、工资卡支付，多环节管控；监理、业主、主管部门、农民工个人，多方面参与，实现过程规范、公开透明。三是事后督查。项目办定期进行专项检查，对违规者进行责任追究，并与评优评先挂钩，纳入信用管理体系和诚信系统。

八项措施，三道防线，体现出以法治思维解决现实难题的思路。有了“八项措施”，项目办有了责任，施工单位有了约束，农民工有了底气。几年来，省交通厅因欠薪引发的闹访没有了，没有出现因拖欠农民工工资问题引发群防群闹事件。

新的管理机制也受到了施工单位的欢迎。铜万高速p2标段项目经理江名飞说，农民工都需要进行身份信息注册，签订劳动合同，工资由银行直发，保障了企业信誉，和谐了劳动关系，一线队伍也比较稳定，施工质量和进度都得到了充分的保证。

据了解，江西人社部门目前正会同交通部门在萍乡市安源区、吉安市泰和县以及赣州市全南县试点，将以县市区为单元，从社会面上在各行各业建设领域全面推开，从根源上治理农民工工资拖欠问题。

预存工资保证金防拖欠交通部推广“江西经验”

（2016/10/13《信息日报》）

本报讯记者袁辉翔近年来，江西交通基础设施建设加快推进，高速公路总里程不断刷新，但农民工工资拖欠成为老大难问题。对此，省综治办和省交通运输厅把脉问诊，创新机制从源头上化解老大难问题。截至2016年8月，全省重点交通在建28个项目，共发放农民工工资28亿多元，实现了农民工工资“零拖欠”、“零投诉”、“零上访”。目前，交通运输部已将江西的经验向全国交通行业推广。

“我们采用智能化管理，通过红、黄、绿三种色谱，对农民工工资实行网络上管理和动态化监管，其中最关键的是施工单位按计量工程款的12％作为农民工工资保证金分期存入建设单位指定的银行，农民工凭银行卡每月到银行领取工资，从源头上解决民工工资拖欠问题。”省交通运输厅有关负责人介绍说。

据了解，交通系统创新农民工工资管理工作，交通运输部已向全国交通行业推广。同时，该办法已在南昌铁路局所辖铁路建设领域全面推广，我省其他部门也正进行试点，计划在各行各业建设领域全面推广。