【中国交通报】新体制 新工艺 新服务 营造“畅安舒美”江西路

（2016/9/12《中国交通报》）

江西有着“承东启西”的良好区位优势，但这在交通运输领域则成为通道省的巨大压力。江西省在全国率先全面取消了普通公路收费，大量过境货车涌入，给路域维护增加了诸多困难。路多、车多，资金和人员却不多。怎样迎难而上，建设好“畅安舒美”江西路？江西省交通运输厅给出的答案是——通过创新管理体制、工艺技术和服务理念，实现建养并重、规范管理，推动公路事业转型发展。

新体制

多渠道筹集养护资金

近年来，江西路网规模不断扩大，路网密度不断增加。全省现有公路里程15．7万公里，高速公路密度为全国平均水平的2．3　倍。要做好管理养护，急需管理体制创新。

“2009年和2013年，我省分两批全面取消了普通公路收费，在全国率先构建起高速公路收费、普通公路免费的‘两个公路体系’，仅此一项，每年就减免社会通行费约8．6亿元。”江西省交通运输厅路航管养处处长糜向荣介绍说，面对公路养护压力，江西省委、省政府先后印发了《加强“十二五”期间普通国省干线公路建设与养护管理意见》和《关于进一步推动交通运输事业发展的意见》，建立完善了公路养护管理省市共建机制，与11个设区市政府分别签订了普通国省干线公路养护目标责任状，把普通国省干线公路建设养护管理工作纳入各设区市政府的目标考核内容。

在资金方面，江西省拓宽融资思路，多渠道筹集养护资金，为普通国省干线公路建设养护提供了更多实质性支持。

据统计，“十二五”期，江西省争取到交通运输部普通国省干线公路建设车购税补助资金133．51亿元，燃油税资金31．96亿元。江西省财政部门拿出10亿元专项资金，用于公路建设养护。江西省交通运输厅融资50亿元用于普通国省干线公路养护，并明确市、县两级财政每年投入普通国省干线公路发展的专项资金不低于地方财政预算收入总额的2．5％。

同时，江西各地积极创新筹融资方式，探索新路。宜春市通过整合各公路分局优质资产，由市政府注入土地成立了兼具融资和担保职能的资产运营公司，通过流动资金贷款等筹集公路改善项目建设资金，累计融资14．5亿元。九江市政府通过提供土地注入市公路局下属企业的方式，一举融资7．8亿元。

新工艺

蹚出养护新路

管理体制上的创新，筹融资方式的探索，为普通国省干线公路养护打下了良好基础。一系列新工艺、新技术的运用则使干线公路养护更节约、更高效。

据了解，铺路的沥青使用周期一般在10年左右，老化之后需要重新铺筑。为节约资源，江西已在全省大量推广运用沥青路面冷再生和热再生技术，把旧沥青处理后就地用于中面层和下面层，使得废料实现循环利用。在水泥路面的翻新中，把水泥板破碎之后继续当作路基材料使用，这些举措使江西的公路养护总投资节约了6成。

记者还了解到，在昌樟高速公路改扩建项目中，施工方采用“掺砂”的办法，对全线近百万立方米高液限黏土进行改良，既消除了质量隐患，又避免了因弃之不用带来的占地堆放及重新征地取土问题。此外，该项目对全线沥青搅拌工艺也进行了改造，全面推行沥青“油改气”技术，采用压缩天然气取代燃料油，共使用天然气约900万立方米，减少二氧化碳排放量约1．59万吨。

“工艺技术方面的创新为我们节约了资金，提高了效率。”糜向荣说，“理念上的变革则成为支撑我省普通国省干线公路养护更上层楼的关键所在。以前是公路哪里坏了修哪里，现在公路养护引入‘　治未病’理念。通过排查，对有轻微病害的桥梁路段进行预防性整修，极大地提高了维修效果。”

新服务

“三位一体”综合养护

从注重路面、桥梁的工程维护，到同时注重公共服务、应急保障和文明创建，江西的公路养护水平和综合服务能力不断得到提升。

2015年，江西省投入5亿多元新建了庐山、三清山等一批高速公路中心服务区。在普通国省干线确立了首批16　个试点服务区，目前320　国道袁州服务区等已经建成并投入运营，同时在96122　服务热线的基础上开通了全国首批12328交通运输服务监督电话。

目前，江西省已建成了交通监控指挥中心，统一整合了高速公路视频监控、普通国省干线公路及治超站视频监控等资源。全省普通国省干线路网运行监测与应急处置平台建设的初步完成，实现了实时监测、值守管理、应急管理、信息发布、综合分析等功能，大力推进了养护、应急和服务“三位一体”养护综合基地建设，建成投产市级综合养护中心20个，县级综合养护中心30个。

与此同时，江西省的文明创建工作也取得了良好的成绩。泰和管理中心“微笑映山红”获评“全国交通运输行业十大文化品牌”，昌泰公司的“金庐陵”获得全国交通企业管理现代化创新成果一等奖，梨温公司的“巾帼鹰西”获得了“全国交通行业文明示范窗口”称号。驻江西首席记者练崇田