京沪经济增速垫底 专家：政府主动“降速”是主因

　　近期，中国各省区市前三季度GDP数据陆续出炉，据不完全统计，截至10月28日，已有25个省区市公布了GDP数据，其中，北京和上海以7.7%的增速与全国增速持平，一同暂列最后。专家认为，目前各地经济运行保持总体平稳，京沪排名“垫底”和两地经济体量较大、基数值较高有很大关系。近年来，北京主动调低经济增长预期目标，意在走质量效益型发展之路，为转方式、调结构留出更大的空间和余地，有利于将更多资源用于保障和改善民生，将经济发展成果更多的惠及于民。

　　 【25省区市中再次“垫底”】

　　国家统计局公布的数据显示，前三季度天津、重庆分别以12.6%、12.4%的增速排名第一和第二；而北京和上海前三季度GDP增速同为7.7%，目前在这25个省区市中再次“垫底”。

　　“前三季度，北京市经济运行总体平稳、稳中有进。”北京市统计局新闻发言人于秀琴说，今年以来，北京市经济运行总体平稳主要表现为“四个稳”：一是增速稳，工业生产增速企稳，服务业稳定增长，投资增速回升，消费基本平稳，出口也基本平稳；二是就业稳，在总体经济平稳运行的背景下，就业保持稳定增长；三是价格稳，今年以来，北京市居民消费价格整体走势平稳，各月累计涨幅均在全年4%的调控目标以内；四是效益稳，城乡居民收入稳步增加，企业效益增长稳定，财政收入稳步增长。

　　“从经济增速走势看，一季度，上海GDP同比增长7.8%；二季度GDP增幅略有回落，当季增长7.6%，上半年增长7.7%；三季度则再显稳中有升态势，当季增长7.8%，前三季度增长7.7%。”上海市统计局表示，总体来看，今年以来，各季度GDP增幅稳定在7.6%-7.8%之间，有望成为上海近年来各季度GDP增长最稳定的一年。

　　 【政府主动“降速”是主因】

　　“京沪排名落后和两地经济体量较大、基数值较高有很大关系。”北京工商大学经济学院教授周清杰对本报记者说：“按照经济发展规律，一个地区的人均GDP在初始阶段增速比较明显，但当经济发展到一定阶段，人均GDP增速就会逐步放缓。北京、上海作为全国较发达地区，无论是地区经济总量还是人均GDP，均已处于全国领先水平。在基数较大的前提下，两地经济增速维持平稳势头，属于正常现象。”

　　“特别是，近两年来北京GDP增速在全国范围内多次‘垫底’，和政府主动调控不无关系。”周清杰指出，相比其他地方，作为首都的北京在经济发展过程中，承载的人口、资源、环境压力更大，面临的转变发展方式、调整经济结构的任务也更艰巨。

　　9月27日，经北京市十四届人大常委会第六次会议审议批准，北京市调整“十二五”规划纲要部分指标，将原规划中“地区生产总值年均增速达到8%”调整为7.5%左右。

　　北京市发展改革委主任张建东介绍，从北京“十二五”规划纲要两年多的实际情况看，2011年增速为8.1%，2012年增速为7.7%，今年上半年为7.7%，综合考虑今后两年外部环境变化、资源条件约束、调整转型需要等因素，坚定不移地走质量效益型发展之路，为转方式、调结构留出更大的空间和余地，市政府建议将经济增速预期目标调整为7.5%左右。

　　 【凸显转方式调结构主题】

　　“从去年开始，随着首钢迁出、房地产调控升级、污染企业关停等，北京正在以实际行动展示转方式、调结构的决心和信心，推动首都经济持续健康发展。”周清杰表示，目前对北京经济增长贡献最大的是第三产业，占比已超过70%，经济结构明显优化。

　　“淡化GDP增速，破除GDP崇拜也是大势所趋。”周清杰认为，中国经济经历了30多年年均增速达10%左右的高速增长期，经济潜在增长率已有所下降。政府选择尊重客观经济规律、从经济社会实际出发主动“降速”，一改过去一味追求增长速度的做法，有利于将更多要素和资源投入到大气污染治理、交通拥堵改善、民生福祉提高等方面上来，将经济发展成果更多地惠及于民。