1980年人口座谈会：控制生育政策应该执行25到30年
核心提示：田雪原受命起草向中央书记处的报告。他在《报告》后面撰写了几个《附件》。其中之一，是《提倡一对夫妇生育一个孩子多长时间为宜》。他指出，提倡生一个孩子既非权宜之计，搞上三年五载就草率收兵，难以从根本上解决问题；也非永久之计，搞上半个世纪或一个世纪，是不可能承受劳动力下降和老龄化严重、不堪重负压力的。而是一定时期，具体说，主要是控制一代人的生育政策，即25~30年的一项政策。
计划生育宣传画 资料图
本文摘自：《辽沈晚报》2009年10月28日第A06版，作者：佚名，原题：“只生一个”政策出台始末
1980年举行的五次人口座谈会之后，“只生一个”成为新人口政策的重要标识。
■那一刻
1982年9月，党的十二大把实行计划生育确定为基本国策，两个月后写入新修改的《宪法》，规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”
■讲述者
田雪原：1938年8月生。中国社科院学部委员、国家有突出贡献专家、博士生导师、研究员。
1980年3月到5月，中央书记处委托中央办公厅连续召开五次人口座谈会。作为人口科学研究者，田雪原受邀参加。“只生一个是否可行”被作为主要议题，在会上展开讨论。
面对人口失控，“一个不少、两个正好、三个多了”的生育政策，已不适应新形势的要求。在论证了各种问题可以被克服之后，“只生一个”成为新人口政策的重要标识。
为马寅初翻案
上世纪60年代初，田雪原在北京大学上学时，适逢老校长马寅初遭到第二轮批判。早在50年代，马寅初就提出了控制人口的理论。由于“左”的思想影响，马寅初被批为“中国的马尔萨斯”，“人口越多越好”成为主流声音，人口问题成为无人敢触动的“禁区”。
因为失去有效控制，人口规模日益膨胀。据统计，1950年我国总人口为5.52亿，1970年增加到8.30亿，年平均增长20.60‰，远远高于世界平均速度。面对严峻的人口形势，1971年，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。
还在北大上学期间，田雪原就研读过马寅初《新人口理论》等文章，也看过不少批判马老的文章，对马老的遭遇感到不平。1979年8月5日，《光明日报》全文发表了他的《为马寅初先生的新人口论翻案》一文。这篇文章产生很大影响，作为为新人口论平反的重头文章，对人口理论拨乱反正、正本清源，起到很大的推动作用。
上世纪70年代末，国家制定了“晚、稀、少”的计划生育政策。“晚”指结婚生育年龄晚，“稀”指生育孩子的时间间隔要拉开，“少”是指生育的孩子数量要少。这三者中，“少”是核心。当时，全国普遍流行的宣传口号是：“一个不少，两个正好，三个多了。”1978年，国家第一次明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个、最多两个”的要求。
田雪原说，此间，有些地方的群众要求“只生一个”，发出一对夫妇只生育一个孩子的倡议。