江西人大代表热议：全面推进依法治国

    “坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道……一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。”李克强总理所作的政府工作报告，再次重申了全面推进依法治国的庄严承诺。

　　全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。在全国两会上，江西人大代表围绕这个话题展开了热烈讨论。

　　 科学立法，让宪法和法律成为一切活动的准则

　　在全国两会上，审议立法法修正案草案，成为最大的一个法治关注点。这个草案涵盖扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等很多方面。“一旦修法通过，一些带有摊派性质、侵犯权益的‘红头文件’何去何从，值得关注，这也表明，我国的法治建设越来越完善。”全国人大代表、省高级人民法院院长张忠厚说。

　　“良法善政，全面推进依法治国，立良法是前提。”张忠厚认为，立法质量直接关系到法律的实施效果，要深入推进科学立法、民主立法，加强重点领域立法。

　　全国人大代表杨慧芝是一位基层人民调解员。她认为，在全面推进依法治国的进程中，应该让宪法和法律成为一切活动的准则，加强法制宣传，培养法治观念，提高全民法律素质十分重要。她说，法制教育要从娃娃抓起，把课堂法制教育与实践活动结合起来，要注重对农民进行法制宣传，从根本上扭转“上面热、中间温、下面冷”的局面。

　　依法行政、司法公正，规范和监督权力

　　很多代表谈到，法律的生命力在于实施，坚持法律面前人人平等，是全面推进依法治国的基本要求。全面推进依法治国的一个重点就是治权、治官，只有权力得到有力的规范和监督，才能从根本上铲除各种违法现象。

　　杨慧芝说，一直以来，在基层群众中普遍存在着“信访不信法”的现象。老百姓之所以选择“信访”，在一定程度上与司法公信力较弱有关。她认为，要把依法治国落到实处，必须建设过硬的政法队伍，坚持司法为民、公正司法，让广大人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平与正义。

　　“法无授权不可为，法定职责必须为。全面推进依法治国一个很重要的方面就是厘清市场与政府的边界，让政府的权力在阳光下运行，清权、减权、制权，打造廉洁、高效的法治政府。”全国人大代表、省监察厅副厅长何建洋说，去年以来，一个新名词——“三单一网”进入人们的视线。推行权力清单、责任清单、负面清单和江西政务服务网，就是江西公开回答政府管什么、怎么管、管不好怎么办等问题，有利于解决政府“越位”“缺位”“错位”的问题。

　　何建洋说，全面推进依法治国要坚持依法用权，倡俭治奢，坚决打掉权力寻租空间。要支持司法机关依法独立公正行使职权，让审判的归审判，行政的归行政。要加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。

　　提升文明程度，让法治和德治紧密结合

　　“道德是法律的基础，法律是成文的道德。”全国人大代表、江西师范大学校长梅国平说，依法治国与以德治国都是治国理政的重要手段，犹如车之双轮、鸟之双翼，不可或缺，不可偏废。

　　梅国平认为，在依法治国和以德治国两者之间，依法治国居于基础地位，发挥主导作用。我们应该将以德治国融入依法治国体系当中，实现法律和道德的相辅相成、法治和德治的相得益彰，两者共同发力推进建设社会主义法治国家，奋力开创全面推进依法治国新局面。

　　张忠厚认为，没有法律强有力的保障，道德的高楼大厦将会坍塌，没有道德的正义指引，法律有可能助纣为虐，沦为作恶的工具。因而，没有道德基础的法律难以获得民众的尊重和拥护，而没有法律保障的道德可能是一种虚无的空想。他说，加强社会主义法治文化建设，要加强公民道德建设，强调发挥市民公约、乡规民约、行业规章等社会道德规范在社会治理中的积极作用，要提高法治工作队伍的思想政治素质和职业道德水准。（特派记者 邱 玥）