毕文章：人大代表看不懂报告还怎么审议？

　　1月24日下午，自治区人大常委会召开新闻发布会，就自治区第十二届人民代表大会第四次会议议程和会议筹备的相关情况向社会通报。值得一提的是，为了方便代表读懂政府怎么花钱，今年大会将创新举措，加强释疑解惑工作，首次向代表提交一份“政府计划和预算解读报告”，针对大家关心的问题做解读。（1月25日《南国早报》）

　　有人说，由于政府预算报告的专业性很强，因为人大代表缺乏财政方面的专业知识，才读不懂、读不透，这话听起来冠冕堂皇，其本质就是鸭子开会——无稽（鸡）之谈！其实，发生这种咄咄怪事，是因为写报告的时候就没想让人大代表看明白，无疑就是有意“躲猫猫”。你不信？那请看：很多政府预算报告里只有用钱单位的名称，用钱的数目，只写预算支出几千万元钱，根本就没写怎么花。这就是蒙人，看懂了也是白看。人大代表怎么去审议呢？怎么去监督呢？

　　尽管各级财政预算都需要经过人大审查批准，但在使用过程中，仍然会常常引发“钱都去哪儿了”的质询。人大代表审议预算报告，表面看是一个技术性问题，其实是一个态度问题。政府必须诚心诚意地接受代表和群众的监督，就应该用通俗易懂的方式编制预算报告，创造条件让人大代表看得懂。还可以让人大代表先行介入，在预算编制阶段就能够参与、了解，从而让代表们有充裕的审查时间。必须让预算精细化，让人大代表一目了然，了如指掌。

　　既然很多地方都存在这种奇特现象，为何要年复一年地重复着“看不懂”的怪事呢？只要把审议《政府工作报告》和审议《财政预算报告》分开，自然就解决了“争嘴”的问题。各地财政部门必须解决好财政预算报告存在的诸如数据统计不具体﹑账目不清晰等亟待解决的问题，真正让人大代表们能够看明白。同时，还要加强人大代表对财政预算等相关知识的学习，对人大代表做好有关财政预算等方面知识的培训，让人大代表具备专业知识。非不能也，是不为也。