人民日报：闽赣农民喝上放心水（美丽中国·调查）
好生态、好水土是农村饮水安全的基础
闽赣农民喝上放心水（美丽中国·调查）
人民日报记者 赵贝佳
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我国部分农村饮水安全一度形势严峻。“十二五”规划要求解决全国2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。
5年来，福建、江西等省因地制宜进行自来水工程建设，让村民喝上放心水。
“以前一下雨，水里就混着泥沙，看着脏，喝着苦。现在好了，用着干净的自来水，喝着也放心。”福建省龙岩市长汀县策武镇河田村村民钟桂英说着，拧开自家院子里的水龙头。
2015年是《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》收官之年。2012年，国务院批复“十二五”规划，提出解决全国2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。日前，记者随“中华环保世纪行”采访组赴福建、江西两省，探究农村饮水安全建设情况。
山涧“自然水”变成管道自来水
“有了自来水，我们不再去河边挑水，还用上了洗衣机和抽水马桶，生活方式都改变啦！”钟桂英说。
农村饮水安全，是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。“十二五”规划实施前，部分农村饮水安全形势严峻。龙岩市人大常委会副主任谢细忠说，闽赣两地传统农村用水来源主要是山涧的“自然水”，农民用自制的竹筒、塑料管将水引入户，这些水可能含有大量细菌。
“小康不小康，关键看老乡。”为切实提升农村饮水安全，福建和江西两省划定水源保护区，加强水质监测，因地制宜进行自来水工程建设。
位于汀江中游的龙岩市上杭县兰地水厂负责为周边城乡集中供水。上杭县水利局局长蓝善祥说，县政府设立了200万元奖励基金支持水厂运行，并在各村建立水利协会。目前，水厂日供水量达4.3万吨，覆盖用户约2万户。
有了良好的水质，“放心水”还需要合理的水价、齐全的配套设施。“家里每月用水量不会超过10吨，水价1.15元一吨，负担得起，”钟桂英说，“镇水电局还有专人负责维护配套设备，一个电话就会有人来修。”
但并非所有村民都能迅速接受按吨计价收费的自来水。面对已经习惯了免费山涧水的村民，江西省采取“10块钱包月”的创新措施，若村民选择安装自来水，无论用水量多少，都按照每月10元的标准收取水费，以此鼓励人们改变用水习惯。
青山常在，才能绿水长流
水源水质取决于水源地的生态状况，想让农民喝上放心水，需要改善水源地的涵养能力。好生态、好水土是保障农村饮水安全的基础。
青山常在，才能绿水长流。环保部环境规划院高级工程师孙宏亮指出，水源地有其脆弱性，要保障水源地的水量和水质，保护植被十分重要。“森林覆盖率增加，水土流失就能减少，降雨之后土地更能存得住水。”
长汀县曾面临严重的水土流失。缺水最严重时，农业灌溉甚至会引发村民斗殴。为保障水源地水质，长汀县策武镇在濑溪水库周边实行封山育林，将分散居住的农户集中搬迁到中心村。县委书记廖深洪说：“政府还会帮助村民开发森林旅游和农家乐等，让大家感受到不砍树也能致富。”
在江西省瑞金市沙洲坝镇洁源村，由于常年开采石灰石，水中钙质含量高，呈浑浊的乳白色。为涵养水源、改善水质，该村保持原生态，不推山、不填塘、不砍树，大力发展绿色产业。村主任欧阳远征指着连片的绿色蔬菜大棚说，“村民们用上了放心水，真切认识到有好山好水才能增收。”
农村饮水工程要从“保安全”到“保持续”
“农村饮水关键在‘三保’——保工程建设、保水源水质、保安全运行。饮水安全不仅要关注当下，也要关注未来。”全国人大环资委调研室巡视员何嘉平说。
2015年11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布。农村饮水安全建设走到了承上启下的关键节点，要“建得成、管得好、用得起、长受益”，建立“长效运行机制”。这意味着“十三五”期间，农饮水需从“保安全”过渡到“保持续”。
但是“保持续”并非易事。比如资金保障是个难题。蓝善祥表示，国家为饮水安全工程划定的资金标准（每户487.5元）在实际应用时并不够，大部分水库、水厂的建设费用需要地方政府自筹。为争取资金，江西省激活市场机制，鼓励国企投标饮水工程。
“山区农户居住分散，供水管网建设成本高，且农村自来水供大于求，企业很难只靠乡村工程获利，必须将城市和农村饮水‘绑定’才能吸引企业投入。”江西省人大环资委副主任委员李亚平说，“即便如此，工程所需的人力、财力仍是县乡政府的负担。”
农村自来水供大于求，源于居民用水意识落后。
“有些村民甚至会在上游已被污染、发臭变绿的河水里洗衣服，觉得太阳一晒就干净了。”江西省水利厅农水处处长钱荣明说，目前一些村民除了喝水、吃饭用自来水，洗菜、洗衣等还是用河水。“一些农民觉得用自来水浪费钱，自行打井取水，却不知道自打机井将导致‘有汲水，无排水’，沾染了洗衣粉等化学试剂的脏水会渗回地下，最终污染水源。”
“城市和农村的水量、水质、污水管理都由不同部门负责，出现具体问题，谁去宣传，谁去检验，谁去排污，部门之间分管不清很容易导致工作混乱。”李亚平说，这些问题还需要探求解决之道。
为此，“十三五”规划建议对农村饮水安全做出新的部署。例如，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理；坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程等。一渠清水流、人人用清水的美丽新农村，将不是梦。
