人民日报人民论坛：开辟海外反腐的“第二战场”

李永忠

      从某个角度讲，只要外逃贪官能追回来一半，贪官外逃的想法大约就会减少一半；如果能将外逃贪官悉数追回，贪官外逃的想法就有可能等于零

　　据中央纪委网站报道，按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局近日集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等的红色通缉令，加大全球追缉力度。

　　红色通缉令是开辟海外反腐“第二战场”的重要信号。两年多来的强高压反腐败斗争，取得了前所未有的成效。2014年，全国纪检监察机关立案22.6万件、结案21.8万件、处分23.2万人、涉嫌犯罪被移送司法机关1.2万人，分别比2013年增加31.4%、26%、27.5%、25%，腐败现象得到有效遏制，党心军心民心得以进一步提振，党和政府的公信力得以不断提升。

　　在如此高强度的反腐败斗争面前，相当多的贪腐和问题官员开始收敛收手，不敢腐的局面正在形成。在这样的有利形势下，中央纪委按照党中央的统一部署，协调各方，以红色通缉令为标志，发出了开辟海外反腐“第二战场”的重要信号。我们必须充分利用这一来之不易的反腐有利形势，在被腐败分子视为“天堂”“乐园”的海外取得突破，推动斗争局面持续向好并向纵深发展。

　　此次集中公布外逃人员红色通缉令，是在去年公安部“猎狐行动”初战告捷的基础上，中国乘胜出击的“天网”行动的重要举措。去年公安部历时5个月的“猎狐行动”以主动出击、政策攻心为战略方针，以精干小分队为战术原则，实现了“四个空前”，一是追逃范围空前，全国公安机关共向90余个国家和地区执法机关发出协查请求；二是追逃成果空前，派出70余个境外缉捕组，共从69个国家和地区成功抓获外逃经济犯罪人员680名，相当于2013年全年抓获总数的4.5倍；三是追赃数额空前，仅74名逃犯就涉案金额过亿；四是投案自首空前，680人中，缉捕归案290名，投案自首390名。投案自首人数比缉捕归案多了100人。而“猎狐行动”中出动的人力，远远少于追回的外逃人员。

　　“猎狐行动”之所以取得如此好的效果，与去年10月10日公安部等四部门不失时机发出攻心为上、敦促回国投案自首的通告密切相关。公告截止期的最后几天，出现了“排队自首”的现象。“猎狐行动”给人以这样的启示：从某个角度讲，只要外逃贪官能追回来一半，贪官外逃的想法大约就会减少一半；如果能将外逃贪官悉数追回，贪官外逃的想法就有可能等于零。“天网”行动应认真总结“猎狐行动”的经验，以便取得更好的成效。

　　经济的全球化，在促进全球经济发展的同时，也给腐败的“全球化”提供了可能和机会。因此，反腐全球化是“腐败全球化”的直接对立物。

　　有鉴于此，《联合国反腐败公约》成为大多数国家的共识。去年11月，亚太经合组织第二十六届部长级会议审议通过《北京反腐败宣言》，明确提出：“通过引渡、司法协助、追回腐败所得等手段，消除腐败避风港；考虑在本经济体法律允许范围内，通过更加灵活的手段追回腐败所得；全力推动意在预防、调查、起诉和惩治腐败犯罪的国际合作。”而国际刑警组织中国国家中心局近日公布的红色通缉令，既有利于巩固“猎狐行动”已经取得的成果，也有利于“天网”行动的顺利推进，还有利于促进全球反腐败统一战线的形成。

　　“鉴于全球互联互通趋势不断增强，积极加强国际合作以有效打击跨国（境）腐败的需求日益迫切，我们呼吁各成员经济体在亚太经合组织框架下加大合作力度，不断开拓新的合作领域，以进一步打击腐败行为。”可以说，红色通缉令既是落实《北京反腐败宣言》的重要行动，也是促进全球反腐败统一战线的一大手笔。