人社部称已对养老金入股市“做好实施准备”

南都讯 记者吴斌发自北京 养老金究竟能否投资股市？人力资源与社会保障部发言人李忠昨日上午回应称，《基本养老保险基金投资管理办法》将作进一步修改，并将按程序报党中央和国务院审定，人社部将做好实施准备工作，待中央决策后开展投资运营。

今年6月底，呼吁多年的《基本养老保险基金投资管理办法》首次向社会征求意见，如果上述办法通过实施，约有2万多亿元养老保险基金可以纳入投资运营的范围。其中，可以入市的养老基金达6000亿元。目前，该办法已结束社会征求意见。李忠介绍，人社部与财政部两部门共收到意见1000余条，支持性意见占61%，反对性的意见占31%。“反馈最集中的，还是投资股市的问题”。

李忠介绍，征求意见中主要有两种看法，一种认为股票是成熟的投资品种，从制度设计上应该留出空间，由管理机构根据市场情况把握投资机会。也有意见认为，养老保险基金进入股市能够体现政府对证券市场长期健康稳定发展的信心，同时对于资本市场的规范化也会起到一定的促进作用，因此应该允许少量养老保险基金投资股市。另一种意见认为，从安全性的角度考虑，建议降低投资股市的比例，或者不允许投资股市。

李忠表示，人社部下一步还将针对征求意见做出相应修改完善后，将按程序报党中央和国务院审定，人社部将做好实施准备工作，待中央决策后开展投资运营。

投资股市能保证收益吗？

“多元投资组合，合理控制好风险资产的投资比重”

养老金是老百姓的养命钱，其安全性备受各界关注。一旦投资出现亏损，谁来承担责任，也成为征求意见中的焦点。

李忠强调，将来实际运营中，养老保险基金进入股市的规模与时点，不是由政府操作，而是由授权委托的市场机构具体操作。

在征求意见中，有人提出，养老保险基金投资应明确最低收益率。李忠回应称，按照证券投资基金法，投资管理机构不能违规承诺收益或者承担损失。因此该做法不合法。

李忠表示，养老金投资将是多元投资组合，有20多种投资产品，可分为安全资产和风险资产。前者如银行存款和债券，能获得稳定的绝对收益；后者如股票权益类产品，有一定风险，但可以获取超额收益。

“股市亏损，不能作为整体亏损”，李忠说，只要合理控制好风险资产的投资比重，就可以有效地分散风险，获取综合的投资收益。

投资风险如何把控？

“选择有经验的投资机构进行投资”

李忠还强调，办法明确，养老保险基金由受托机构选择托管银行进行托管，除一部分自主投资外，其他要选择有经验的投资机构进行投资。这些机构主要从具有全国社会保障基金和企业年金管理经验的机构中选择。

目前，全国社保基金的年均收益率为8.36%，企业年金的年均收益率为7.87%，“有理由相信养老保险基金交由这些机构管理同样可以取得较好的收益，而不能说只要投资就势必出现亏损”。李忠说。

李忠还表示，基金投资万一有亏损，也并不意味着不可挽回。在市场运营过程中，随着各类投资品种市场价格的变化，养老保险基金的净值也会出现短期波动，办法规定了应对方式。

他介绍，比如说受托机构按照年度净收益的1%提取风险准备金，投资管理机构从当期收取的管理费中提取20%作为风险准备金，专项用于弥补投资亏损。