抓住“人”这一关键因素 “发展升级话开放”系列报道之二

　　全面扩大开放，事在人为。不把思想解放、敢于攻坚的人才用在大开放的“刀刃”上，缺乏吸引广大高素质专业人才施展才华的大舞台，不激发广大干部群众扩大开放的主动性、创造性，全面扩大开放就容易变成空话。

　　3月下旬，记者在全省开放型经济工作采访中，一个很重要的感受就是——能不能用好干部、有没有优秀的人才，成为检验各地实施大开放战略成效的“风向标”。

　　从“慧眼识兵”到“赛场试马”，用人导向激活开放“春水”

　　为政之要，唯在得人。

　　在九江采访时，广大干部信心百倍、雄心勃勃的精气神，让人印象深刻。同样让人印象深刻的，是重大项目如雨后春笋般萌芽、生长——2010年至2013年，九江实际利用外资、内资年均增幅分别保持在24%和30%以上，利用外资总量一直名列全省前茅，而内资总量占全省的比重由2010年的10%上升到2013年的12.3%。从项目引进的规模看，2013年，九江引进省外亿元以上项目达100个，这一指标同样高居全省第一。

　　作为赣北门户，九江开放型经济发展得好并不奇怪，可让人惊讶的是，近年来九江市连续获全省开放型经济综合考评第一，原因何在？一位园区基层干部一语破的：“谁招商干得好、推进项目快，谁就容易提拔。过去，十分力干不好五分的事；现在，五分力能干成十分的事。”

　　2011年以来，九江市、县两级商务部门共提拔重用了13名县处级干部，仅市商务局就提拔7人、重用3人、交流任职4人。

　　九江市政府相关负责人介绍：“经验有三点：一是把优势资源向招商集中，把优势‘兵力’安排在招商一线，做到‘慧眼识才’；其次是‘赛场试马’，在‘强工’、‘兴城’两大项目建设主战场识别干部，看其能否顾全大局、公道正派，勇于任事、敢于成事，能否跑项目、争资金、破难题、解难事，切实推进项目；最后是‘沙场选将’，把项目建设实绩作为衡量标尺，对业绩突出、德才兼备的干部予以提拔重用、表彰奖励。”

　　省商务厅负责人认为，在实干中选拔干部、以成绩衡量干部，让更多“能人”走上关键岗位，能对地方经济发展产生强大的推动力。

　　全面扩大开放，构筑各类人才成长的江西大舞台

　　得一人，可以盘活一个企业、壮大一个产业。

　　省商务厅副厅长刘文华认为，在新形势下，经济发展正迅速由主要依靠增加物质资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。对尚未根本改变欠发达基本省情的我省而言，推进大开放主战略，亟待由重在引资向引智、引技、引进管理经验等全面拓展。而其关键，在于得人。

　　江钨控股集团通过引进人才，使数控涂层刀片产业飞速壮大，是一个鲜明的个例。刘昌斌，从一个外来技术员，到成长为江钨硬质合金有限公司总经理，仅用了两三年时间。正是这短短时间内，江钨硬质合金有限公司生产出四大系列、2000多种型号的数控涂层刀片——这一象征技术水平的关键指标，超过了2005年启动刀片项目的厦钨集团；而年生产规模逾300万片，冲到了株洲硬质合金集团的身后；产品质量上，足以和日、韩等国一流企业媲美。依靠人才，江西钨工业在走过百年后，在这一产业的高端领域抢得了一席之地。

　　新世纪以来，随着经济的快速发展，我省人才“孔雀东南飞”的势头得到遏制。2006年，我省人才进出比为1∶1，首次持平。不过，省社科院专家指出，作为欠发达省份，江西人才尤其是各领域中足以领军的高层次人才依然缺乏，尤其是适应当前经济发展形势的金融、电子商务等领域，人才缺乏的现象尤其突出。

　　强化人才支撑，奋起实干兴赣之志

　　今年2月28日，省委、省政府出台《关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见》，《意见》第28条指出：全面扩大开放，需要“强化人才和技术支撑”。

　　《意见》提出了一系列具体措施——提高科技协同创新能力，研究制定培养和吸引人才的政策，引导我省高等院校、科研院所、企业开展多种形式的国际交流合作，培养国际贸易和经营人才；突出引智引技和创新驱动，建设一批院士工作站、技术研究院、科技产业园等创新创业孵化基地，吸引各类高端人才来赣兼职，进行技术攻关和产品研发，促进人才向基地、园区和企业汇聚；鼓励地方和企业建设重点产业技术研发中心、产品检测中心、交易中心等，为产业发展提供技术支撑；大力发展各类职业技术教育，推动省内高等院校、中等职业技术学校设置与本地产业发展相衔接的专业，与企业开展订单、定向型培训，为企业提供各类熟练技术人才。

　　这些举措，涵盖了人才引进、培养以及平台建设等各个方面。如何将《意见》精神落实到位，是对各地及有关部门发展能力的考验。

　　专家指出，欠发达地区的经济发展大都有一个通病，即“醒得早、起得晚、走得慢”。尤其对于我省的人才引进和培养工作来说，在“醒”得已不算早的情况下，更当奋起实干兴赣之志，加快落实《意见》，为我省全面扩大开放提供坚强的人才保障。

　　本报记者 何宝庆 张志勇