王玉初：再提坚守18亿亩耕地传递的积极信号

　　中央农村工作会议12月23日至24日在京举行。会议指出，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。18亿亩耕地红线仍然必须坚守。（12月25日《新京报》）

　　我国首次提出耕地保有量的约束性指标是在国家“十一五”规划中，要求到2010年保持在18亿亩，这也就是18亿亩红线的由来。国务院2007年提出，“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，一定要守住全国耕地18亿亩这条红线，坚决实行最严格的土地管理制度。”如今，再提坚守18亿亩耕地红线，有着现实意义，传递出了积极信号。

　　一则，保护耕地是一项基本国策，不可动摇。手中有粮，心里不慌。粮食生产的第一资源就是耕地。只有守住了18亿亩的耕地红线，才会为粮食安全提供基本的保障。作为人口大国的我国，吃饭问题永远是头等大事，不可偏废，不能有任何闪失。再提坚守18亿亩耕地，说明随着我国经济社会的发展，哪怕是城镇化建设对用地需求增加，18亿亩耕地红线仍是不可触碰的。所以，那些想打耕地主意的人，还是请死了那条心吧。

　　二则，耕地的安全受到了严峻的挑战。有些专家早年就开始担忧18亿亩耕地的红线已经失守，只是苦于没有确凿的证据予以证明。尽管从媒体的报道来看，从2009年到2012年我国都保住了18万亿亩耕地的红线。但是随着城镇化进程的加快，不少城市的扩张扩容，占用耕地是不可避免的事实。更有甚者，违规用地情况仍然严重存在。2013年1月22日，中国国土资源部通报了2012年国土资源领域违法形势及查处情况：尽管违法用地呈下降态势，但仍发现2012年违法用地行为6.2万件，涉及土地面积48.0万亩。危机值得警惕。为了饭碗安全，我们真要摸清家底，耕地数量切不可有水份，容不得丝毫弄虚作假，更容不得随意违法毁损占用。

　　三则，守住耕地18亿亩红线要形成共识。耕地红线不是局部利益，而是国家利益，必须全国一盘棋，通盘考虑，切莫只顾局部利益而将保护耕地之责推给他人。在工业化与城镇化建设的大势之下，耕地保护红线必须始终高悬；18亿亩耕地唯有全国共同坚守，才能牢不可破。

　　四则，坚守18亿亩耕地红线，不仅是耕地数量上的保有量，更应该保证耕地的使用，能发挥实际的效用。眼下，不少地方的农村出了现空村化、老龄化，农村里只有603861（老人妇女儿童）人员现象普遍，劳动力不足而导致抛荒也时有出现。这一方面，亟需加强土地流转，让农业生产也能走上集约、机械化经营之路；另一方面，农村呼唤部分年轻人回归创业，唤回农村的生机与活力。这背后，需要市场主导资源的配置，同时也亟待工业反哺农业、城市反哺乡村，让种田也能赚到钱，当农民也能过上幸福的日子，有个美好的前程。