什么样的“惯例”不能惯（人民论坛）

　　一直把“惯例”当成中性词，近来却觉得有几分扎眼。一位刚入职场的年轻人抱怨道，对单位里的一些风气看不惯，时常提几句意见，结果总被人呛回去，借口千奇百怪，当实在拿不出规矩、讲不出道理时，就干脆给他摆上了“惯例”二字。他愤然问，此种“惯例”，能惯着吗？

　　字面上理解，所谓“惯例”，意指“一贯的做法”，就是一直以来的态度、行为。从工作角度看，那些良好的习惯、宝贵的经验，的确需要传承。党在发展历程中，逐步形成的红线、底线、高压线，必须严格遵循。然而，“惯例”不是挡箭牌，怕就怕打着“惯例”的旗号，固步自封、逡巡不前，名为公家的“例”，实则是私心的“欲”，阻碍着改革与创新。

　　不能惯着的“惯例”，大抵分为三类。一类压根就是陈年积弊，比如公款吃喝、公款消费、公款送礼，自始便没理可讲，任何时候都要坚决打掉。另一类属于不合时宜，可能当年成例的时候，多少有一定的历史缘由，但随着世易时移，迫切需要除旧布新。还有一类则是人为设障，明知道谈不上“例”，偏揣着明白装糊涂，心里头暗藏着自己的小九九。

　　显然，一、三类“惯例”均需革除。党的十八大以来，党中央“铁八条”、反“四风”，反的便是这些习以为常的“惯例”。以往不少干部习惯的送月饼、发礼品，今天擦亮眼睛看，哪个不是从来都惯不得的毛病？只不过是当初温水煮青蛙，彼此心照不宣、你好我好大家好罢了。我们干事创业、敢为天下先，就要勇于打破这种种陈规陋习，敢于挪动既得利益的“奶酪”，为群众福祉闯新路、走正路。

　　至于“新陈代谢”之例，则应辩证看待。拨乱反正后，一些老同志重新出来工作，年龄偏大却属形势所需。而后逐步建立完善退休制度，年龄问题有所依规。近来开始研究延迟退休，也是从劳动力结构出发的实事求是。往来成古今，由实际出发，按规律办事，需要我们不断解放思想，时时警惕对旧秩序、旧事物的路径依赖。

　　“惯例”的背后，往往有利益；破“例”的要害，也在于破利益。近日，有基层法院又被曝出“年底不立案”的“惯例”，仔细一查其实年年有类似监督报道。年年这般，年年批评，年年依旧，不治必入膏肓。说到底，还是年底图清闲的庸懒散在作祟。凡是违背法治原则、侵犯群众利益的“惯例”，委实不能再惯着了。回到那位年轻人的愤懑，答案只能是破除私心杂念与利益藩篱，砸碎办公室政治的庸俗“惯例”，开门纳谏、从善如流。

　　“破例”不易，“树例”更难。当年，毛泽东同志身体力行领导人“不做寿”的规矩，前后三辞寿筵。第三次55岁生日时，中央机关食堂准备杀头猪，做一顿他喜欢吃的红烧肉。毛泽东听闻后马上叫来行政处处长，明确要求生日不要过了，“这要定为制度，谁也不能违反。”不做寿终成为铁的纪律，在七届二中全会上写入党的文献。后之视今，亦犹今之视昔。破无理之例、树有理之例，别下不为例、要到此为止，应当成为我们兴利除弊、革故鼎新的“惯例”。

　　《 人民日报 》（ 2015年11月13日 04 版）