喜看硕果满枝头——今年以来工商机关促进私营企业持续健康发展综述

一

　　今年年初，党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，对改革工商登记制度作出重大部署，明确了实行注册资本认缴制、“先照后证”等放宽工商登记条件、“宽进严管”的改革内容。作为重要的市场主体，广大私营企业对工商部门进一步简化登记手续、优化服务的预期不断提升。

　　各地工商机关回应社会关切，纷纷出台措施，推动工商登记制度改革，推进工商注册制度便利化，营造宽松的营商环境，激发市场主体活力和创造力。

　　今年，广西壮族自治区工商系统进一步简政放权、清理审批事项，优化服务。同时，全区工商登记机关实行一审一核或审核合一制度，逐步推行和完善网上核名、网上申请、网上登记、网上年检、网上咨询、网上公示措施。

　　截至11月底，全区实有私营企业27.8万户，从业人员255万人，注册资本（金）5396亿元，分别比2012年年底增长22.7%、3.1%和24.8%。

　　湖北省工商局对私营企业发展高度重视，几年来出台了200余条政策措施，从放宽企业名称、注册资本和出资方式、经营场所、经营方式、经营范围、股东或出资人、企业年检政策等7个方面的限制来降低市场准入门槛，优化个体私营经济发展政策环境。

　　2013年，北京市工商局通过认真调研，梳理、分析现阶段市场准入工作中存在的制约企业发展、抑制主体活力、影响准入效率等突出问题，并于11月11日实施《关于简化工商登记程序优化准入服务的意见》，推出简化名称登记手续、简化注册资本登记手续、简化变更登记手续、简化个体工商户注销登记手续、实行章程及合伙协议非重点内容免审制度、提高审批效率、优化服务方式等10项举措。《意见》实施一个多月来，全市申报的企业名称90%以上实现各分局直接核准，提高了名称快速通过效率，部分工商分局已实现3个工作日发照。全市工商部门进一步提速网上登记，推广执照寄递服务，全面开通电话咨询热线，目前已有数万家企业享受到新政策带来的便利。

　　二

　　市场规范管理是工商部门的第一职责。维护市场秩序是对经济社会最大的贡献。各地工商部门正确把握监管与服务的关系，确保市场秩序规范，促进经济健康发展。

　　今年，湖南省工商系统大力开展“十大亮剑行动”，把专项整治作为市场监管与服务的拳头，整合执法力量，强化监管执法。仅上半年，全省工商系统就办结案件9109件，案值1.02亿元，进一步规范了市场经济秩序，促进了经济发展。

　　湖南省工商系统还完善企业诚信平台建设，加强信用监管。截至6月底，该省工商部门企业信用信息基础数据库归集34个部门所掌握的企业信用信息近800万条。今年，该数据库新增企业登记信息38万条，投资人信息44万条，访问量超过670万人次，查询量超过303万人次，市场经营主体违法记录浏览量达4673人次。

　　吉林省工商系统全面深化行政指导，规范创业者经营行为，对初次创业的市场主体，如在日常监管中发现问题，坚持以教育、引导、规范为主，重在帮扶其合法开展经营活动。同时，工商部门加强市场监管，坚决打击不正当竞争、制售假冒伪劣商品和商业侵诈等违法行为，保护各类创业主体在合法竞争中做强做大。

　　上海自贸区一直是企业投资的热土。为促进自贸区企业规范发展，上海市工商部门坚持“宽进严管”原则，实行企业年度报告公示制度，要求企业按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商部门报送年度报告，并向社会公示。企业对年度报告的真实性、合法性负责，工商部门对企业年度报告进行抽查。工商部门建立经营异常名录制度，形成“一处违法、处处受限”的局面，加大企业失信成本，促进企业守法经营。工商部门通过自贸试验区监管信息共享平台，上传、接收、反馈企业登记、备案、许可审批、年度报告、行政处罚信息，实现各部门信息共享。

　　三

　　“有了工商维权联络站的支持，我们对打击假冒侵权行为更有信心了。”湖北周黑鸭食品工业园有限公司负责人说。

　　今年以来，湖北省工商局综合运用工商职能帮扶私营企业做强做大，从全省选择了100家市场竞争能力强、成长性好的私营企业，实施私营领军企业培育工程。该局对于名录中的企业进行重点帮扶，组织开展“争创龙头企业、名优企业、上市企业”活动。

　　吉林省工商部门创新优化服务举措，助力民营企业创业发展。今年以来，吉林省工商局实行工商业务“零收费”政策，共为44.92万户市场主体节约费用5791万元；成功开通“工商验资E线通”综合信息平台，为企业节约开支１亿元以上；全面实行网上年检，充分发挥“三大融资平台”作用，促进银企对接。截至11月底，全省工商系统助企融资556.53亿元，同比增长22.93%。

　　11月1日，松原蓝湾都汇商贸集团正式组建。目前，该集团正在建设“中韩服装批发交易中心”项目，计划建成东北地区较大的服装批发交易中心。在该集团创建过程中，松原市工商局宁江分局给予大力支持和帮助。该分局工作人员多次深入企业实地调研，现场办公，帮助企业办理工商登记、注资验资、股权变更登记等业务，为企业节省了大量验资费用，切实减轻了企业负担。

　　甘肃省工商局践行“构建‘大工商’、当好‘保护神’”的工作理念，积极发挥职能优势，吸引各地民营企业到甘肃投资发展。

　　今年上半年，国家工商总局相关部门和中国个协牵头，与甘肃工商系统一起组成5个团队，到13个省的29个市开展招商引资项目推介活动，组织召开民企陇上行活动推进会，吸引了21个省的130多名民营企业家到甘肃实地考察对接项目。

　　6月24日，第十九届兰洽会暨民企陇上行活动圆满落幕，全省工商系统共帮助地方政府和企业签约合同项目307个，签约总额达689.62亿元，与上届兰洽会相比，分别增长106%和278%，其中10亿元以上项目10个。非公经济项目签约总额比历届兰洽会同一项目签约总额还多148%。