中国今年启动公务用车制度改革 已酝酿多年

　　政府工作报告提出“启动公务用车制度改革”。短短十个字，意味着酝酿多年的公车改革将在今年得以启动。报告提出，要抓好财税体制改革这个重头戏，打造阳光财政，让群众看明白、能监督，还要进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。

　　□专家解读

　　报告

　　{着力把所有政府性收入纳入预算，各级政府预算和决算都要向社会公开，所有财政拨款的“三公”经费都要公开。扩大“营改增”试点行业范围，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。把地方政府性债务纳入预算管理。严格执行“约法三章”。启动公务用车制度改革。}

　　 “三公”经费公开死角越来越少

　　虽然报告中关于公车改革只有一句话，但改革的方向和路径其实已经明确。在去年11月份对外公布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》提出，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。

　　“公车改革社会关注度高，准备酝酿时间长。这次宣布启动，体现了政府改革自身的坚定决心，得民心、顺民意。”全国人大代表、安徽省铜陵市市长侯淅珉说。

　　侯淅珉认为，只要方案合理，公车改革完全能够达到预期目的。铜陵2009年在市直机关全面推动公车改革，取消了一般公务用车。从实际效果看，每年节约日常经费30%以上，这还没有算上不再采购公车节省的费用。

　　关于“三公”问题，湖北省统计局副局长叶青昨天接受记者采访时提出，报告提出所有财政拨款的“三公”经费都要公开，这意味着国企与社团组织等有望成为今后公开的新重点，“三公”公开的死角将越来越少。

　　据了解，“三公”经费是首次写入政府工作报告。叶青介绍，过去我国三公公开主要是以各级政府所属的机关事业单位为主，不过实际上财政拨款的单位还包括国企、社团组织、公办高校、公办科研机构、公办医院等。现实表明，由于没有有效约束，一些单位毫无顾忌地浪费“三公”经费。

　　 □会场传真

　　 安徽省铜陵市市长侯淅珉

　　 公车司机安置将成一大难点

　　公车改革后，大量的公车司机何去何从，也曾令率先推行公务车制度改革的安徽省铜陵市头痛。但经过研究，铜陵的做法是不在编人员直接辞退，在编的司机随着机构改革推进，实现转岗分流来解决。也有的地方仍保留或重新组建一支车队。

　　侯淅珉认为，专门由政府成立统一车队的做法并不可行，“多成立一个机构，还是要养一批专门的司机。”他建议，公车改革应尽快形成相对统一的制度和模式，尽快在全国推开。