今视网评：政府购买社会服务有利于公益事业持续

　　 今视网评： 11月21日，民政部出台了《2014年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》，拟在2014年拨款2亿元，作为专项资金支持社会组织参与社会服务的补助资金。2014年，江西省将投入1000万元用于“购买服务”的专项资金，而南昌市也将开始向市级公益组织购买社会服务。（来源12月23日《信息日报》）

　　根据媒体报道，来自民政部门的不完全统计，江西有近百家公益组织，如关注弱势群体的南昌慈善义工协会，救助流浪动物的南昌小动物保护协会，关注环保的江西青赣环境交流中心和推进社会创新的江西好青年绿色公益发展中心。而这些公益组织的基金大部分来自社会爱心人士的捐助，以及组织内部人员自行筹措，一旦遇到捐助和筹措的资金不够，那么公益事业必将受阻。

　　作为专业的公益人士，香港斯图特基金会江西区项目经理杜兴强曾介绍，一旦爱心人士的捐助不足以支撑单次公益活动的运行，基金会将会从注册资金中提取，等公益项目有了影响，找到爱心人士的认领，再将公益项目持续运行下去。作为一家在香港注册，运行机制成熟，在大陆设有分区的大型公益基金会尚且如此，可以想象那些规模较小的民间公益组织的处境如何了。大部分公益组织的公益行动面临资金匮乏的难题，已经成为不争的事实。

　　政府向社会组织购买服务，在香港已经运行得很成熟，义务教育、医疗、养老等民生大事，都由社会组织主导实施，政府通过公共预算给予补贴。但是在内地，这种政府与社会组织的合作模式，还处在刚刚兴起、步履蹒跚的探索阶段。

　　2012年5月，广东省出台《政府向社会组织购买服务暂行办法》，随后，政府向社会组织购买服务这一方式在深圳、东莞等地开始试点。今年11月21日，民政部出台《2014年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》，拟在2014年拨款2亿元，作为专项资金支持社会组织参与社会服务的补助资金。这算是从国家的层面，确立了政府与社会组织在养老、医疗、社会帮扶等方面的合作，也为全国各个省市制定政策确立了总基调。

　　政府转变工作职能，改变自己直接从事社会服务或者公益性事务，既做裁判员又做运动员的习惯，这当然是一件好事，让专业的组织做专业的事情。在为老年人提供生活照料、康复护理、医疗保健、服刑人员出狱后的帮扶等等方面，交给社会组织。

　　从公共公共财政预算中列支出对公共社会服务的预算，则从资金上保障了社会组织广泛参加社会服务，更激发了他们参与的积极性。

　　这种政府购买服务的行为，向制度化、规范化发展，更能够为公益组织提供服务创造更好的政策环境，也为社会捐赠提供更好的社会氛围。

　　政府负责制定整体的福利政策、规划福利服务的发展方向、探索科学合理的财政支持方式以及监督和评估服务质素等方面，通过持续不断的财力，支持民间机构积极探索创新性的服务，不断提升服务质量和社会认同，实现政府与社会组织的良性互动，不断促进社会公共服务的发展。（李星）