付贵：广电总局的“令箭”何以被“鸡毛”

　　7月1日，国家新闻出版广电总局下发的“进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理”通知将正式执行。针对广播电视节目不得设置“嘉宾主持”这一项，记者发现多档综艺节目并不受影响。（7月1日中新网）

　　国家新闻出版广电总局（以下简称广电总局）是根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2013〕14号）设立的新闻、出版、广播、电影和电视领域的国家管理部门，广电局为正部级单位，是国务院直属机构。从某种程度讲，广电局代表着中央首脑的决策和各部门的声音，它有规范人、单位、团体言行的责任，由它发出的每条信息就是命令，是所有人必须谨记遵守的。

　　此次广电局发布“进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理”通知，让人唏嘘。在习惯性认知中，政令往往极有杀伤力，而且能够立竿见影。例如广电局的“禁播令”，政令发布后，许多影视名星中枪。为防止演员染毒，曾有影视剧组要求，演员加入需尿检，由此可见一斑。可此条政令发布后，多档综艺节目表示不受影响。政令没有令箭的效果，相反被“鸡毛”化，也让舆论哗然。

　　摘出本条政令六个要点：一、严格执行主持人上岗管理规定；二、加强主持人职务行为信息管理；三、认真落实播前审查和重播重审制度；四、加强主持人和嘉宾教育培训；五、明确责任主体，确保落实到位；六、做好主持人资质清查和主持人、嘉宾管理制度建设工作。除第一项是硬性要求，主持人须持有《中华人民共和国播音员主持人证》外，其它几条都是素养要求。而素养无从考核，若某人“表面一套，背后一套”，单从制度上是无从管束的。因此政令被“鸡毛”化，也在情理之中。

　　然而笔者认为此政令不能被小觑。依上述观点，广电局似乎多此一举。但我们解读政令，需要全面，不能片面化。一则广电局发布某条政令，必是出现某些乱象，而道德无从约束，只好从制度层面管束；二则政令的颁布，并不一定要立竿见影，政令有对人行为约束的作用，还有预防和提醒作用。此条政令与其说是约束，不如说是对当下媒体节目的一次审查。在网络时代，当一条虚假信息能被瞬间传播，站在公众面前“说话”的媒体人，不是更应该注意言行吗？这也是当前一些媒体人所忽视的。没有职业素养，还不是让观众受害？

　　政令是为维护社会秩序，社会有了秩序，人民生活才能安定。鸡毛不能被令箭，令箭同样不能被鸡毛；拿鸡毛当令箭是狂妄无耻，把令箭当鸡毛是自大无知。与秩序做对，会导致治安混乱。扰乱治安，轻者警告、处罚，重者还可能追究刑责，如此看，令箭岂能被鸡毛。