广东代表建议社保基金理财 官方称保命钱不能动
通货膨胀日益严重，广东社保基金如何保值增值？省级“三公”经费今年将压缩1 .15亿元，剩下的钱怎么花？营改增后省内欠发达地区主体税种将消减，地方政府没钱怎么办？昨日下午，省十二届人大二次会议财经委组织全省21个地市代表，召开预算审查座谈会，有的代表为所在城市“诉苦”“哭穷”，但更多代表则接连“开炮”抛出疑问。
省人大代表、江门市社保基金局局长俞雪花一下子抛出5个问题———“有些上级部门管不了钱却耽搁在那里，基层却急着等钱用；政府没有单列资金购买社会服务，社会组织看不到希望；翻了老半天预算草案，发现大气污染治理经费不仅没增加，反而是降了！你说让大家怎么感觉幸福啊？”
其他代表也不“客气”，中山团省人大代表徐小莉就社保基金缩水可能导致延期退休等问题也积极发言，而“三公”经费的节约后如何使用，社会抚养费上缴后用哪里去了，如何加大对环境污染治理投入等问题，也纷纷成为代表们抛出的疑点。
对于代表们的热烈发问，省财政厅厅长曾志权带来一支包括他本人在内、由40名省财政厅公务人员组成的专业团队坐镇应答。曾志权表示，对于代表们提出的建议和意见符合法律法规且财力也能做到的，省财政厅将在编制新一年的预算中予以考虑或采纳；而对于目前实施条件还不具备，需要进行调查研究的，省财政厅则将创造条件争取下一步进行采纳，“有的工作地方也不要抢跑，需要等待中央部署”；对于法律法规暂时无法吸纳的建议，曾志权说，“如果是这样，我们也会向各位讲清楚，像地方税体系，完善财税分配，这些都要等待中央决定。”
[关键词]分税制
“发达地区也要保持可持续发展的财力”
昨日会上，来自粤东西北多个地市代表团的推选代表，延续既往风格，大吐苦水，希望省级财政能加大倾斜和支持。
有意思的是，今年“诉苦”的不只是粤东西北，也有来自珠三角地区代表团的声音。昨日会上，中山团省人大代表徐小莉表示，目前珠三角很多地市的财政收入大多上缴中央和省里，再加上支援各地建设，导致剩下的财力捉襟见肘，“我们跟省市原来的税收分成，由原来是四六分成变成了五五，(中山)能够办大事的能力越来越弱，要为我们保留一些可持续发展的财力，也要给发达地区保持可持续发展的财力。如果要发展，应该往上拉，而不是往下去平衡。”
佛山团省人大代表王垚浩也表示，建议适时调整国家和地方的财税分配体制，“以佛山为例，佛山去年财收1486亿元，地方留下来只有400多亿元，其他(3/4财收)都上交中央和省里了，搞得佛山现在的污染治理还要自己去举债。”
对于代表们的建议，曾志权直接表示赞同。“实际上区域协调发展应该两手抓。欠发达地区要加快发展，珠三角地区也要优化发展，这也是省委作出的部署。下一步我们准备研究珠三角如何优化发展的政策和措施，政策到时也会对外公布。”
[关键词]社保基金
“老百姓保命钱不能乱投”
社保基金如何实现保值增值，省人大代表们也很关注。珠海团省人大代表薛萍说，“社保基金应该投资理财，现在货币年贬值率是13%至15%，社保基金如果不理财，以后的养老就很有问题。”省人大代表徐小莉也认为，“现在老百姓都在谈论关于延期退休的问题，都认为是社保基金不够，才要延长工作。”
昨日会后，曾志权被十几位媒体记者团团围住，大家最为关心的也是社保基金问题，对此曾志权说，按照各省目前做法，社保基金的保值增值一般有两种途径，一种是存在银行收利息，另外一种则是委托国家社保基金理事会进行增值，“前两年，我们拿了1000亿元，委托社保基金理事会运营，收益还不错，年收益率达到6.73%，略高于我们放在银行存款。”
对于有代表建议将社保基金投入股市问题，曾志权直接表示反对，“社保基金首先要安全，要对老百姓负责，应选比较合适的方式保值增值。股市带有投资性，风险比较大。而社保基金是老百姓保命钱，它跟公共预算还是有很大不同。你说要保值增值，这是需要的、是对的，但是你要考虑稳健的原则。像上世纪90年代一样，有些部门拿去投资，这个也收不回来，那个也收不回来，你说吸取教训啦，广东十几个亿啦！你说这样下去，老百姓怎么相信你？别说老百姓不相信啦，我估计我们大家都不赞成！”
[关键词]“营改增”
何时建立地方税财政保障体系？
“营改增”(营业税改征增值税)后，省内各地市的主体税种营业税将逐渐消减，如何尽快建立地方税财政保障体系，也成了代表呼吁的焦点。昨日汕头团省人大代表陈美华就说，“现在营改增把地方主税种都慢慢改没了，(各地市)民生压力又很大，上面给政策，钱又要地方自己出，社保养老每年投入要求递增10%，这是上面给政策，地方没钱怎么办，只能多收钱。希望给地方更大的财力自主权，不要等到转移支付，地方要建设。”
对于各地市代表们的担忧，曾志权表示，地方税体系的建立，目前仍然需要等待国家的部署，“我们将根据中央的要求，结合广东的情况去研究，代表们的担忧和要求，我们会在研究政策时一并予以考虑。”
[关键词]“三公经费”
砍下的一亿元用到哪里？
对于今年压缩1亿多元‘三公经费’后，省人大代表陈美华则想知道钱将用到哪里。“作为‘三公经费’预算编制来说，现在强调零增长，在物价上涨情况下，已经是负增长了，一年比一年减。”昨日会后在回答疑问时，曾志权现场表示，2014年的省级“三公经费”预算，比2013年将要压缩1.15亿元，“这已经不是零增长的问题。每年零下去，就越来越少啦！”
对于压缩“三公经费”剩下的钱，曾志权回答，其主要用于民生支出，“2014年省级预算对于底线民生支出预算增长了66%还多，一下就增加了70多亿元。”
[关键词]地方补贴
曾志权：省里财政也很困难
粤东西北的代表们，照例希望省里加大补助支持。茂名团省人大代表赵广辉说，广东从2013年起加大力度在粤东西北建设高速公路和高铁，但财政资本金则要地方配套承担30%，“这对粤东西北不太合理。例如深茂铁路如果建设的话，茂名要负担四五十亿元，压力很大。”
对这种要求，曾志权并不赞同。“事权要与财政责任相匹配，如果省里全部包起来，这个财政体制就是统筹统包的了，各个市还是要采取多渠道来筹资。”曾志权说，目前广东省级财力80%以上都给了各个地市，剩下仅有不足两成的财力留给省本级财政使用。对于粤东西北的高速公路建设等大型项目，省级财政还承担了其70%的财政资本金，“省里已经尽了很大努力了。市县困难，省级财政也很困难。你看我省级财政才多少？我才占了总收入的1/4。这1/4当中，又有80%给了市县。真正用于省本级的钱，那是很少的，很多工作，还是要发挥多方面积极性。”
难兄难弟
茂名团省人大代表赵广辉:
“粤东西北建设高速公路和高铁，财政资本金要地方配套承担30%，这对粤东西北不太合理。”
“财爷”曾志权:
“省里已尽很大努力了。市县困难，省级财政也很困难。你看我（省级财政）才占总收入的1/4。这1/4当中，又有80%给了市县。”
(南方都市报)