全国人大代表黄长林：转变农业保险模式 无灾年时累积保费
全国人大代表黄长林接受本网记者采访
今年带来的5条建议都与家乡发展息息相关
中国江西网北京讯 特派记者孙娟、叶新阔摄影报道：5条建议，30多页纸，条条都与家乡弋阳相关。今年全国两会，全国人大代表、弋阳县南岩镇水南村委会黄家村小组组长黄长林带着百姓的期盼与重托，再次来到北京，参加十二届全国人大四次会议。
3月4日，在接受中国江西网、江西手机报记者采访时，黄长林坦言，这5份建议都是调研得来的“民声”，在他看来，基层最有发言权，只有深入百姓才能了解问题并履行好代表职责。
民声是最好的建议
自2013年开始，黄长林每年都会带4条以上建议来北京，“人民选我当代表，我当代表为人民”是他自觉履行代表职责的信念。在弋阳老家，黄长林有个代表接待办公室，每月28日是接待日，百姓们有任何问题或建议都可找他“唠嗑”。
去年两会提出的4条建议，2条得到落实，这为黄长林在百姓心中的形象增色不少。“以前喝信江水，沿线居民的水质得不到保障，就提出要建设弋阳县城市安全饮水工程。”黄长林介绍，该建议得到了中央、省级领导的重视， 2015年11月，中央、省级相关单位下拨4200万元财政资金支持该工程的建设。
目前，当地正在为该工程做前期准备，今年6月施工，预计2017年6月份可以投入使用。
增强受灾年时对农民的帮扶力度
为不辱使命，把百姓的心声带到北京，黄长林今年做了大半年调研，此次带来的5份建议都算是基层民意。“在调查中，农民向我反映的主要问题就是，‘没灾时钱白交，有灾时补钱太少!’”黄长林说，农业保险与其他保险不同，不仅仅是保险标的的纯经济问题，更是事关农民抗灾救灾、农业生产安全和农村社会稳定的政治问题。
对此，他建议，借鉴“新农合”成功经验，转变现行农业保险模式，在无灾年时对保费进行累积，建立保险基金，逐步增强抗风险能力，以在受灾年时增强对农民的帮扶力度，解决农民的后顾之忧。
对于现行农业保险的理赔流程，他也有自己的一套想法。“水稻受旱涝灾害时，多为较大范围的几个乡或数个县。若等到保险人员到每个现场查勘，就错过了可以最短时间抢种新作物的时令。”黄长林建议，在赔付流程中，应制有由政府担保的保险公司“在灾后(不是办完理赔手续后)十个工作日内，可向农户预付保险赔偿金(如50%以上)”的守则。
“各类农产品的保险期限应按各自特点科学设定，如养殖业保险，牲畜从出生到出栏，受不可抗的气侯影响较小，以单一品种或批次的养殖周期作为保险期险是可行的。而种植业保险，如水稻，由于受不可抗的气候影响较大，而气候的影响习惯上多定为‘几年一遇’，故对种植业的产品，就不宜以一年或一个生产季为保险期限。”黄长林分析说，农业保险可根据当地灾害统计数据分别合理设置各类农产品保险期限。