以业控人不如以才控人

　　北京市人力资源和社会保障局就业促进处处长刘小军4日表示，被网民热议的“以业控人”只针对部分行业的新增岗位，北京市就业政策不歧视非本地户籍人口。(4月5日《新京报》)

　　北京推出以业控人政策初衷是调控人口，实现人口可持续发展的目标，应该说政策初衷是好的，也有其合理成分，只是以业控人思路很多地方有待商榷，并非控制人口的最好选择。

　　以业控人，本质上是变相为本地户籍劳动者创造优于非本地户籍劳动者的就业机会和条件，可以预见一旦政策落到实处，其控制人口的效果应该是立竿见影的，但是问题也随之出现。一方面难掩以业控人户籍歧视、违反《就业促进法》有关平等就业原则的本质，尽管政府有促进就业的责任，但促进就业要以“向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视”为前提，不然就违法法治精神。另一方面劳动者进入某个行业靠能力，用人单位选择某个劳动者也是以能力为先，如果用人单位因政府鼓励把户籍作为取舍劳动者的关键因素，导致优秀人才无法进入这个行业，不仅不利于行业的发展，而且破坏了劳动力市场平等竞争的环境，对社会市场经济发展带来负面影响。

　　其实，与其推行备受争议的以业控人，倒不如大力实施以才控人，倡导正确的择业观念，大力开展职业教育和培训，促进本地劳动者提高职业技能，增强就业能力和劳动竞争力，从而实现控制人口规模，才是长远、合法之计。