价值排序，发展的一道现实考题（一线视角）

后发地区只有做好“价值排序”，才能更好地掂量把什么工作排在前面，让好钢用在刀刃上

近日到江西抚州出差，在当地六水桥小游园散步时，听市民讲了一个故事。

这个小游园今年4月刚投入使用，之前是一片棚户区。由于毗邻抚州市老城区最繁华的商圈和百年名校抚州一中，商业开发价值巨大。棚户区改造时，有人算了笔账：如果进行商业开发，按最保守的市场价估算，市财政至少可入账2亿元。但老城区群众希望多些健身休闲场所的呼声很大。于是，当地政府听从民意，投入8000万元，将这里建成为开放式的街头绿地。

从入账两个亿，到投入8000万，一进一出近3亿元。看起来是“亏”了，换来的却是市民的称赞，不仅“赚”到了市民生活环境的改善，更“赚”到了民心。这样的选择，体现当地的“价值排序”——群众的生活、老百姓的意见排在第一位。

在地方采访，经常能遇到这样的情况：谈到医保养老农村教育就说“发展落后，财政有困难”，谈到修路架桥建广场却志得意满雄心勃勃；说起环境保护安全生产就强调“历史和现实原因”，说起搞开发区弄产业园就表示“排除一切困难，创造历史”。虽然花钱不是“拆东墙补西墙”，但这样的“厚此薄彼”总是让人感觉，问题不是出在钱上，而是出在心上。

的确，对于中西部的很多地方，缺钱是个普遍性的问题。财政捉襟见肘，只好按照自己判断的“合理性”，把工作排出个先后。与其撒胡椒面，不如重点突破，这可以理解。不过，一些地方却以此为借口，把民生问题往后排，在大项目、大工程上舍得投入，而在改善民生上就不愿拿钱，让人民群众的现实利益成为可望而不可即的空中楼阁。

面对盘子有限的财政，切蛋糕总是个两难。但天平是偏向民生现实问题还是偏向地方一时利益，是偏向群众最直接、最现实、最关心的问题还是偏向政绩好看、面子好看、总结好看的问题，这就需要做好“价值排序”了。正如抚州决策者的观念：因为欠发达和落后地区在民生方面欠账多，应该将其摆在特别突出的位置上，通过以保障和改善民生为重点的社会建设来推动社会的全面共同进步。

即使从“经济”的角度看，加大民生建设也能产生经济效益。民生事业的发展会释放大量就业机会，而工资收入增加则提高消费能力，拉动上下游企业的生产，为经济增长打下基础。所以说，有好的“价值排序”，才有经济社会的健康发展。

其实，这样的“价值排序”，不仅需要执政者思考，也需要全体人员形成共识。比如，非法采砂是江西南昌赣江段的顽疾，一度使得河道千疮百孔。当地重拳整顿，市场虽然规范了，可是加上砂场整治成本、各种税费等，砂石价格还是上去了。社会各方如何看待价格上涨、如何看待个人利益和环保的关系，同样是一个价值判断的问题。

习近平总书记曾强调，“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点”。后发地区只有做好“价值排序”，才能更好地掂量把什么工作排在前面，让好钢用在刀刃上，在改善民生和发展经济之间形成良性循环。这既是高度的政治清醒，更是坚决的责任担当。（作者为本报江西分社记者）