企业迸活力 兴赣强动力
● 徐晓丹
今天，首届世界赣商大会在南昌开幕，2000多名来自世界各地的赣商赣才齐聚一堂，共叙情谊、研讨交流、洽谈合作，再现“江右商帮”光彩。“省委、省政府出台的降成本优环境政策，为企业减轻了负担，使企业得到了实惠，增强了做大做强的信心，这些政策的出台也吸引着全国乃至全世界更多的赣商返乡创业兴业。”省政协委员、江西胜菱科技有限公司董事长吴世伟道出了许多赣商的心声。
身处我省深入推进供给侧结构性改革的时代大潮中，五年来，十一届省政协充分用好用足调研、视察、提案、协商座谈、民主监督、反映社情民意信息等形式，持续为助推我省发展环境优化、企业做大做强建睿智之言、献务实之策。不断释放的政策红利，持续优化的发展环境，不仅让企业焕发勃勃生机，也让企业家们群情振奋，更加坚定了扎根江西这片红色热土的信心和决心。企业兴，则经济兴——今年前三季度我省GDP跑出9%增速，高于全国2.1个百分点，列全国第五位。
谋在需要时，“政协声音”很响亮
2013年，是十一届省政协的开局之年。新智慧在凝聚，新力量在汇集，新豪情在奔腾。换届不换心，十一届省政协依然保持着对经济社会发展、民生福祉改善的高度关注，在党政关心、社会关切的热点难点焦点问题上积极“发声”，唱响政协“好声音”。
受国内外宏观经济整体下行态势的影响，2012年我国实体经济运行下行压力加大，企业生产经营困难加重。省政协委员们纷纷开展调研，撰写提案，从不同角度、不同领域，为促进我省实体经济发展鼓与呼。2013年省政协十一届一次会议期间，精心挑选出《构建中小融资机构健康发展平台，推动微小企业持续发展的建议》《优化发展环境，促进实体经济持续健康发展》等5件提案，进行本届政协首次“会中办案”，集中为广受关注的实体经济发展献计献策，让企业在这个早春感受到了别样的温暖。
2013年7月，在督办重点提案《实体经济发展存在的困难及对策建议》时，省政协副主席郑小燕指出，实现江西崛起，要深化政府行政管理体制改革，整合职能，解决职责交叉、政出多门问题，发挥政府“指挥棒”作用，加强对产业集群的指导等，为实体经济发展营造良好环境。
2014年2月，省委、省政府发布《关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见》》(赣发〔2014〕9号)，再一次在全省吹响全面扩大开放，加快开放型经济发展升级的号角。省政协顺势而谋，迅速行动，同年3月，与省外侨办联合开展了“在赣外籍人士满意度调查”，共发放调查问卷900余份。同年5月和7月，又分别对部分在赣投资的海外华人和省政协港澳委员、设区市政协海外特邀代表等200余人开展了关于我省投资发展环境的问卷调查。在向省委、省政府报送的《关于在赣外籍人士满意度调查报告》中，集中反映了在赣外籍人士的25个具体问题，并有针对性地提出了8方面的意见建议。省主要领导对此报告高度重视，省委书记批示要求有关部门针对报告反映的问题，根据职能分工，采取改进措施；省委办公厅搜集汇总改进措施情况。省长批示要求相关领导召开专题会议，分析、研究相关改进措施。省委办公厅《重要信息》(第107期)还对《调查报告》进行了全文转发。
省政协领导的身影也活跃在助力优化发展环境的一线。从2014年至2016年，连续三年春节长假后首个工作日，省政协领导都深入企业、园区开展走访，向广大干部职工致以新春的问候，了解企业生产销售情况，帮助企业排忧解难，指导企业加快发展、壮大产业、转型升级。2016年全省降成本、优环境专项行动开展后，省政协领导纷纷奔赴挂点工业园区宣讲动员，为更好落实省委、省政府决策部署，推动我省发展环境优化广泛凝聚共识、积极贡献力量。
此外，据不完全统计，五年来，省政协委员们深入调研，共提交相关提案400余件，经各方办理，数以千计凝结着委员智慧和汗水的建议有如涓涓细流，点点滴滴滋养着发展环境沃土。
议在点子上，“政协智慧”很管用
“要倾力营造促进企业发展壮大的最优环境，营造公平公正的政策环境、优质高效的政务环境、规范有序的市场和法制环境。”2014年，在省政协首次界别专题协商座谈会上，黄跃金主席语重心长的一番话，说到了企业家们的心坎里。这次专题协商的议题即是“进一步促进我省侨(港澳)资企业发展”，针对我省区位优势不相适应、劳动力资源不足、亲商安商氛围不够等问题，省政协提出了大力营造开放型经济发展升级浓厚氛围、启动《江西省华侨权益保护条例》立法、推动成立侨商法律顾问团等10方面的意见建议。在2014年11月中旬召开的界别专题协商座谈会上，参会副省长充分肯定委员们的真知灼见，并代表省政府表示将认真吸纳省政协的意见建议，进一步促进我省侨(港澳)资企业发展。
2016年，省政协将“大力帮扶实体经济、促进经济稳定增长”作为对口协商课题，列入年度协商计划。在前期深入开展调研的基础上，8月，省政协召开专题对口协商会议，现场提出了发挥资本市场作用，多渠道完善企业投融资机制；狠抓扶持政策落实，持续营造良好的营商环境；深化国有企业改革，加快国有企业转型升级进程；更新观念和手段帮扶实体经济；加大力度打好企业减负组合拳等建议，省发改委、省工信委、省财政厅等数十家省直单位给予了充分肯定，并结合本部门职能和工作实际作出回应。
今年6月，围绕“加强我省对外开放平台建设”开展专题对口协商时，多名委员提出说，政府应优服务，扶好商，不能只满足于通过平台把海内外投资客商请进来，更要在‘留下来去哪儿、留下来干啥”上下功夫、做文章。
细心的人们发现，针对“融资难”这个困扰企业，特别是小微企业发展的“痛点”，省政协密切关注，持续建言。
2016年10月，组织两个视察团分别在南昌、九江两地专题视察金融业发展情况，与金融机构负责人、省直相关部门面对面交流沟通，并建议强化金融业服务实体经济的作用，推出更多更好产品，提供更便捷服务，以一池金融活水浇活小微企业等实体经济之树。同年11月，省政协反映的西湖区政协干部关于《基层反映“过桥费用”猛涨加剧中小企业“融资贵”》的社情民意，引起省政府两位领导重视并被全国政协办公厅转送有关国家部委。社情民意中的条条“干货”建议，已融入我省2017年推进降成本、优环境专项行动18项具体任务中。
为最大程度发挥金融推动实体经济发展的作用，今年3至5月，省政协组织调研组围绕“加强地方金融体系建设，推动实体经济发展”开展调研，并于7月初举行省政协十一届二十五次常委会议进行专题协商讨论。根据调研和民主协商意见，形成了《关于“加强地方金融体系建设推动实体经济发展”的建议》报送省委、省政府，鹿心社、刘奇、毛伟明等省领导先后作出重要批示。今年9月印发的《江西省“十三五”建设绿色金融体系规划》中，提出要着力构建绿色金融组织体系，着力完善绿色金融市场体系，着力创新绿色金融产品和服务，着力优化金融发展环境等，全面提升江西金融业整体实力和竞争力。
督在关键处，“政协力量”很见效
早在2013年省政协十一届一次会议上，黄跃金主席谈及今后五年工作时，就特别强调指出，“要进一步加强和改进民主监督工作，充分发挥政协民主监督在政治建设中的独特作用。”
不忘初心，砥砺前行。五年来，在省委、省政府的大力支持下，在黄跃金主席的带领下，省政协民主监督工作有序有效开展，有力增强了政协话语权，提升了政协影响力。这其中，围绕优化发展环境开展的两次专题、专项民主监督，尤为引人注目。
“朝令夕改、新官不理旧政”“两张面孔：招商时热情无比，有求必应，落地后冷若冰霜、官腔官调”“喜新厌旧、重大轻小”“以罚代管、以费养人”“门好进，脸好看，事情还是不好办”……2015年12月，在向省委、省政府报送了《关于我省企业发展环境存在的问题及相关建议》的民主监督调研报告中，省政协讲真话、建诤言、道实情，将深入一线收集到的企业反映最集中、呼声就强烈的意见反映了上去。省党政主要领导一再“点赞”，并批示要求有关部门结合2016年的全省降成本、优环境专项行动，对建议案所反映的问题和建议，列出清单、明确责任、出台措施、多见实效。
2016年4月，省委、省政府出台《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》(即省“80条”)，被誉为“含金量之高前所未有，是改革开放以来江西释放给企业最大的政策红利”，省政协建议案中提出的许多精准务实的“好点子”悉数被吸纳其中。同年11月，省政府又出台了20条新政策措施，与原有的80条政策相互补充、相辅相成，从而使我省的降成本优环境措施更加有力，政策体系更加完备。
省“100条”落实情况如何？办事方便了吗？负担减轻了吗？……今年7月，省政协中共、工商联、经济、社会科学、特邀(省直)界别委员，分赴宜春、景德镇、鹰潭、抚州等地，深入园区和企业，开展“降成本、优环境、促发展”专项民主监督，听真话、察实情。
“审批少了、税收少了，竞争更加公平公正了，再也不要去请客送礼、拉关系跑工程，给整个社会带来一片净空，给整个经商行业带来一片净土，感恩省委、省政府的好政策！”萍乡市山水建材广场董事长兼总经理陈淼生说。
“工本费都不要，没掏一分钱，非常满意！”宜春市行政服务中心窗口一名前来办事的群众说。
……
在向省委、省政府报送的《关于精准施策助推企业发展的建议》中，省政协专项民主监督小组不仅带回来了各地企业和群众对省委、省政府好政策的高度好评，也带回来了他们对政策落地过程中需要改进地方的建议和期待。刘奇、毛伟明、李贻煌等省领导先后作出重要批示。11月9日，省政府印发了《关于精准深入推进降低企业成本优化发展环境的补充意见》，在去年连续两批出台降成本优环境100条政策的基础上，再次出台的第三批30条政策。这个好消息，不仅让企业发展更舒心，也让参与专项民主监督的省政协委员们露出欣慰的笑容。
发展环境没有最好，只有更好。这五年，十一届省政协和广大政协委员，聚力发展环境优化不松懈，走出了一串坚实足迹，交上了一份厚实答卷。