伊朗核问题全面协议：只是起点 而非终点

新华网北京7月15日电 伊朗核问题六国（美国、俄罗斯、英国、法国、中国和德国）与伊朗14日在维也纳达成伊核问题全面协议，成为外交努力解决复杂国际问题的成功范例。然而，对于伊核问题而言，全面协议仅是政治解决这一问题进程的新起点，前方还有许多难关需要攻克。

外交努力的胜利

俄罗斯《俄罗斯与核不扩散》项目主任安德烈·巴克利茨基说，伊核问题达成协议是难得的好消息，也是中东地区安全问题通过政治外交途径而非武力解决的罕见例证。这种解决方式没有输家。协议为中东地区国家以和平手段解决复杂问题提供了好的范例。尽管协议达成过程一波三折，但是晚些达成总比永远达不成要好。

伊朗德黑兰大学政治系教授萨德克·齐巴卡拉姆说，协议的达成是世界大国和相关国家共同努力的结果。伊核问题不仅关乎伊朗和伊朗人民的前途命运，对中东地区和平稳定乃至世界和平、能源安全及经济发展都有重大影响。中国在谈判中始终秉持公正立场，多次将谈判从破裂的边缘挽救回来，发挥了重要的建设性作用。

美国武器控制协会执行总监达里尔·金博尔认为，这是一个有效且平衡的协议，西方国家与伊朗都作出一些让步，虽然很难具体指出哪方所作的让步更大，但这的确是一个双赢结果。很大程度上，协议的达成体现了各方强大的政治意愿，伊朗希望解除阻碍其经济社会发展的制裁，而西方则希望确保伊朗不能获得核武器。

备受关注的阻挠

美国智库布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特说，伊核问题全面协议将在美国民主、共和两党内部引起争议，因为美国人对伊朗存有戒心。奥巴马政府面临的最大困难是说服国会取消对伊朗贸易禁运，目前白宫并没有法律依据来达到这一目的。

美国政治分析家威廉·克里斯托尔说，全面协议对伊朗来说十分有利，对美国却无比糟糕，既没有拆除伊朗的核设施，也没有不受时间和地点约束的核查，更没有阻止伊朗发展导弹项目。美国国会应在此时挺身而出，对协议进行充分和全面的辩论。国会还应通过决议反对协议，并撤销奥巴马的总统否决权。

美国智库凯托学会副主席克里斯托弗·普雷布尔说，国会有60天时间审议伊核问题全面协议，并可以投票阻止协议执行，但是奥巴马已经表示将对此动用否决权。奥巴马手上的牌相当不错，即使所有共和党参议员都投票扼杀协议，他们仍需要十几个民主党参议员反戈才能撤销奥巴马的否决权。

前景未知的效力

伊朗德黑兰大学国际关系系主任穆罕默德·马兰迪说，此轮谈判历时半个多月，伊朗坚持的核心目标是解除全部制裁，包括经济制裁和武器禁运。伊方担心，达成协议之后如果还有制裁没有解除，很可能成为历史遗留问题，长期得不到解决。

伊朗德黑兰大学政治系教授齐巴卡拉姆说，公布的协议内容显示伊朗将允许核查人员进入包括部分军事设施在内的核设施进行检查，预计对于军事设施检查部分内容的解读，将成为关乎全面协议在伊朗能否成功执行的焦点问题。

美国智库外交学会会长理查德·哈斯说，协议不足以完全抑制伊朗铀浓缩能力，未对伊朗铀浓缩能力设定上限，相较短期内伊朗违反协议带来的后果，伊朗长期遵守协议问题更令人担忧。

俄罗斯《俄罗斯与核不扩散》项目主任巴克利茨基指出，协议在落实过程中很可能遇到周折，需要各方进行大量协调工作。各方同意建立由六国和伊朗参与的磋商机制，因此在协议落实过程中可能出现的分歧将在工作层面内解决。（参与记者：周而捷、关建武、彭天潇、岳连国、王腾飞、杨定都）