让干部干事不出事 会昌创建廉政风险防控管理体系追踪

　　今年5月，会昌县委书记蔡小卫在一次全县建设工作会上谈到：廉政风险防控管理体系建成前，我要花很长时间处理信访件。体系建成后，几天只有一两件信访件，县委大院也从过去的“热闹”变清静了。对口支援会昌的国家质检总局负责人也认为，会昌在全国首创基于ISO9001标准的廉政体系，自2014年8月试运行以来，既让干部干净用权，又让干部高效干事，值得推广。事实果真如此吗？记者为此走访一批运行单位一探究竟。

　　问题倒逼改革。会昌曾是腐败“重灾区”。痛定思痛，会昌县委一班人诚邀中国方圆认证集团共同努力，创建了一套基于ISO9001标准的廉政风险防控管理体系。重点解决主体责任不明确，用权不透明，监督没抓手、评估没依据、认证没标准等问题，受到基层干部热烈欢迎。今年4月，该县第二批试点单位共6个乡镇和51个县直部门全部是主动申请加入的。

　　风险全识别，用权全规范，是会昌推行廉政体系的一大亮点。该县第一批试点单位深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五大类廉政风险点1327个。在此基础上，采用质量认证和风险管理办法，对各个层面、每个岗位的决策程序、议事规范和运行环节、审批流程，建立标准化、可追溯的廉政风险防控管理制度。县级层面，专门编印了《会昌县廉政风险防控程序文件》等；部门层面，第一批6个试点单位共制定防控措施1579条，完善75项制度。县委组织部针对查找出的干部档案管理风险问题，制定了《干部人事档案管理工作制度》，总体上形成了廉政制度、工作制度、管理制度的汇编，从源头上遏止廉政风险的发生。

　　监督有抓手，廉政无死角，作风大整顿，是会昌推行廉政体系以来显现的喜人景象。

　　会昌县严格要求各个层面、各个岗位，议事、审批、办事程序、规则、风险都以列清单方式公示，公开上墙，每个单位一个月的工作是否开展，谁负责、效果如何，层层监管，形成了由一般干部到县领导自下而上的紧密监督体系。同时，建立股（科）室预警信息员（监督员）、部门党委（党组）、县党风廉政建设领导小组、县纪检监察机关、第三方认证的五级监督体系，全方位、多维度、立体化的监督模式，极大地促进了干部作风转变。县规划建设局局长陈运明十分感慨：“廉政体系推行以来，我的日子‘轻松’多了，打电话、找关系办事的人少多了。大事走程序，小事无须找熟人，只要带全资料到办事窗口我们都限时办结。”今年初，方圆认证集团组织对6个单位外审，发现35个问题，对此各单位逐一进行整改。今年以来，这6个单位没有收到过一封信访件。

　　推行廉政体系，为该县确保监督责任到位提供了一个重要抓手和平台。该县廉政体系在运行中构建了一个完整的责任链条，有利于纪检监察部门实施监督的再监督、检查的再检查。截至今年6月，会昌县有4个试点单位和11名干部受到责任倒追究，1名党员干部被立案调查，6名干部被诫勉谈话，4名党员干部受到效能告诫。风清气正的政治生态正从理想走进现实。