会昌县政协开展民主协商的做法

　　●刘为民

　　会昌县政协把坚持探索创新协商民主建设作为提升履职实效的不竭动力，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会关于“推进协商民主广泛多层制度化发展”的精神，切实研究把握政协工作的特点和规律，争取党政领导重视，浓厚协商氛围，完善协商机制，注重协商实效，协商民主主渠道作用日益凸显，为助推会昌苏区振兴发展，加快建设“风景独好”新会昌贡献智慧和力量。

　　一、党政重视，政协主动，形成互动，协商民主氛围进一步浓厚

　　党政领导高度重视协商。会昌县党政主要领导围绕焦点热点难点问题，每年都会向县政协点题，县政协先后组织开展了现代服务业发展情况、县城饮用水源保护情况、关于扩权强镇工作等方面的专题调研。提交的调研报告获得了县党政主要领导的批示，安排在县委常委会上作专题调研情况汇报，并形成常委会会议纪要抓落实。县党政领导重视委员建议的做法激发了广大政协委员的履职积极性，委员们纷纷深入乡村社区、深入基层群众，征求改革振兴发展良策，通过撰写调研报告、提案、社情民意等方式为党政决策提供参考。

　　政协主动超前介入协商。县政协树立“从党政决策中找工作思路，从群众呼声中找工作重点”的指导思想，主动超前谋划介入协商。每年年初制定年度协商计划，2014年度选取了加强村级财务管理，2015年度选取了发展乡村集体经济、社会治安综合治理方面的协商专题。专题协商座谈会上，邀请县党政分管领导出席协商会议，还邀请相关部门单位负责人以及建议相关乡(镇)、村书记(主任)参加，来自不同单位部门和基层一线的干部和委员们参与讨论并发表观点，从不同层面和角度查找问题、分析原因、提出最终形成具有较强针对性和可操作性的协商成果，报送县委、县政府决策参考。

　　二、规范内容，创新形式，拓展领域，协商民主机制进一步完善

　　根据县委、县政府全面深化改革要求，明确了政治协商的主要内容包括重大决策制定、重大项目建设、重要人事安排和县城规划调整等七项重点协商内容。县政协每年组织开展政情通报会、座谈会，组织界别委员与相关部门负责人进行协商对话，更多、更真实地反映群众意见和呼声。同时，县政协完善各项经常性工作的运行机制，加强与党政有关部门的沟通与协调，使各界别委员的议政建言成果及时转化为决策实施意见。

　　为加强决策咨询制度建设，提高决策水平和效率，县政协成立了县政协决策咨询委员会(简称会昌县政协智库)。决策咨询委员会由县政协农业界、科技界、教育界等15个政协界别委员组成。委员人选由政协各专委会提出，每个界别选择2-3人，经县政协主席会议协商确定，每届委员聘期5年。对涉及全县经济社会发展中综合性、战略性、政策性的重大决策开展咨询工作。县委、县政府坚持做到“没有调查研究不决策咨询，不经咨询论证不决策咨询，不符合咨询程序不予以决策咨询”。

　　三、围绕中心，服务发展，扎实履职，协商民主实效进一步增强

　　积极投身振兴发展主战场，实现参政与议政双提升。县政协领导均担任一项或多项工程总指挥或副总指挥，参与了台商创业基地、县城“三江六岸”景观改造提升工程等重大项目建设；县政协机关干部参与征地拆迁、招商引资、新农村建设和“三送”等工作；县政协成立旅游产业招商队，引进了中国智慧城市产业联盟前来投资旅游等项目开发。

　　提升委员协商能力，充分发挥协商主体地位。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，县政协广泛征求委员意见，回应委员关切，委员阅文常态化机制、加强委员提案督办制度、界别活动小组工作制度等一系列举措相继出台，为政协委员更好地履职提供制度保证。为提升委员素质，县政协分批次组织委员参加全县领导干部新知识讲座。通过听取专家学者分析研判经济社会发展的新情况、新趋势，委员们开阔了眼界。

　　推动相关工作齐头并进，形成协商成果转化的叠加效应。调研视察突出抓好调研和视察工作形成精品调研报告，并将调研成果转化为大会发言和重点提案进行认真督办落实。开展提案办理协商和民主评议，由主席、副主席领衔重点提案督办工作，推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变。年终，县委、县政府督查落实办向政协常委会通报政协调研成果转化落实情况及社情民意和提案办理落实情况。 (作者系会昌县政协主席)