南昌394位一线交警接受民评

交警在老百姓的心中分量到底有多重?答案将在今年年底揭晓。2月29日，南昌市公安交管局召开新闻发布会对外宣布，为了提高辖区交警的见警率、管事率等，该局自3月1日起，在全国率先启动“民评交警”模式。一线民警工作是否负责，辖区交通路况的好与坏，把话语权交给百姓，南昌市394位一线交警将接受群众打分。

“启动‘民评交警’工作，是我们提高队伍管理的一项措施，希望通过此举来提高见警率、管事率，和谐警民关系。”南昌市公安交管局党委委员、纪委书记黄文斌在接受新法制报记者采访时说，他们专门设立了“民评交警办公室”，做到事事有回音、件件有着落。

现状

交通状况不容乐观

据了解，南昌市公安交管局通过电话形式，向市民征集对交通管理工作的意见，这是全国首创。其实，早在2010年、2011年，省文明交通行动计划领导小组就通过委托省社情民意调查中心，以同样的电话访问形式，连续两年在全省11个设区市及100个县(市、区)的群众中随机访问，进行“文明交通”满意度民意测评。

据了解，“文明交通”满意度民意测评分为四类：路面交通秩序、安全交通状况、交通安全设施、宣传管理成效。在2010年进行的两次省“文明交通”指数民意测评中，共有39981位居民通过电话对所在地交通状况打了分，共提出了1.6万余条对交通的建议和意见。

根据2010年度测评统计数据显示，当年南昌的交通状况在两次综合测评中均获评不佳——首次测评综合排名位列11个设区市的第10位，第二次测评综合排名为11个设区市的最后一名，积分垫底。

根据2011年度的测评统计数据结果，南昌市交通状况在该年度的首次测评综合排名，位列我省11个设区市的第10位;第二次测评综合排名和第三次测评综合排名也均为11个设区市的最后一位。

可以说，随着车流量的剧增,在当前的道路交通环境压力下，对交通管理工作开展“民评交警”是南昌市公安交管局的一次大胆尝试。

此次“民评交警”与以往的满意度民评的区别在于，以往是征集市民对整个交通环境的意见和建议，这一次则是针对执勤民警个人满意度的调查。

创新

启动“民评交警”提高民警管事率

“迫于压力，我们尝试‘民评交警’。希望通过此举能够提高见警率、管事率，能够和谐警民关系。”黄文斌介绍，希望通过此举能够激发民警更多地关注辖区道路的畅通与否，通行秩序的好坏。

南昌市三经路岗亭，地处阳明路的主干道，是城市的形象岗亭。该路口由两位民警负责，也是此次“民评交警”工作的对象之一，像这样的测评路口、路段，南昌市公安交管局划出了102块。

黄文斌介绍说，为了体现测评工作的公平、公正性，102块区域都是以中队为单位进行划分。此次“民评交警”工作，被测评者为394位路面执勤民警(不含中队干部)，测评者是经常通行辖区的车辆驾驶员和社区居民。测评方式则是由南昌市公安交管局委托第三方——江西省民调中心，对每一位民警完成50个测评有效的电话随机访问。

“交警在老百姓心中到底有多少分量?心里没底啊!”正在路面执勤的南昌市公安交管局东湖大队三中队中队长朱跃军坦言。

特点

民意调查点对点精准化

“去年年底，我们开始酝酿此次活动，今年3月1日正式启动。”黄文斌称，此次民意测评工作的特点体现在“点对点”上，做精准化的民意调查。

以三经路口为例，若要对该岗亭的民警进行测评，则需要对常年经由该路口的公交车、出租车及社会车辆驾驶人进行电话访问，占测评者比例的70%;而另外30%的测评者则是居住在附近的市民。“通俗理解，在针对一位民警的50个测评电话中，35个是打给机动车驾驶人，15个是打给居住在附近的市民。”

那么这些测评者信息如何精准提供呢?

黄文斌说，测评区域附近的居民信息依托派出所提供的数据平台。经常经由路口、路段的机动车驾驶人信息，则由监控、卡口及电子警察进行信息采集和分析，这些信息目前都已提供给了省民调中心。“市民都有可能接到测评电话，希望广大市民群众在接到访问电话时，能给予公平、公正、客观的评价。”

个性化打分体现公平

交警站在路口，对于老百姓来说，可能并不认识谁是谁?如何做到评价的针对性呢?在评分标准方面如何体现其公正及客观性?

“考虑到老百姓并不知道交警的姓名，在此次测评工作中，想了一个两全的办法。”黄文斌介绍说，此次“民评交警”工作对民警测评包括共性评价和个性评价。共性评价则评价见警率、管事率、执法服务，不具体到民警个人，以一个团队为单位。而个性评价要根据民警简易事故接处警的实际情况，进行电话个性测评，评价接处警、服务态度等。“每天的警情接处情况，都有详细的台账，具体的事可查到具体的负责民警，针对性较强。”

在两项评价方式中，共性评价占分比例90%，个性评价占分比例为10%，民警个人得分则由此合计。测评时间为每季度均进行一次，年终汇总综合考核。测评结果将用于路面民警个人全年绩效综合考核，影响民警的评优评先。

“简单说，就是一次评比三级应用，民警个人、中队、大队。中队取辖区各测评块的平均值，大队取辖区中队的平均值。”

反映交通问题有五种渠道

另外，为配合此次“民评交警”工作的进行，南昌市公安交管局还对外公布了五种渠道。如果广大市民群众没有被访问到，但是有意愿反映对交通管理工作的意见、建议和诉求的，可通过多种方式，提出宝贵意见，如“乐行南昌”微信、微博、南昌交警便民网、南昌市公安交管局督察大队投诉电话：0791-86312678及值班电话(南昌市公安交管局：0791-86268399、东湖大队：0791-86697191、西湖大队：0791-86697139、青云谱大队：0791-88441428、直属二大队：0791-86560029、青山湖大队：0791-88196013、红谷滩大队：0791-88560701、经开大队：0791-83806122、高新大队：0791-88195510、湾里大队：0791-83785952)。(文/图 新法制报首席记者张文娟)