陕西省住建厅出台促投资稳增长18条举措六大主线助力全省经济发展
近日，为深入贯彻落实省委十二届七次全会和省委、省政府促投资稳增长会议精神，切实做好下半年住建行业促投资稳增长各项工作，确保完成全年各项目标任务，实现“十二五”圆满收官，为我省回归全国“第一方阵”做出积极贡献，省住建厅下发通知，出台住建系统促投资稳增长18条措施。内容涵盖保障性安居工程建设、重点示范镇和文化旅游名镇建设、房地产市场发展、建筑业产业发展、城镇基础设施建设以及行政审批制度改革等六大方面内容。
主线之一：加快保障性安居工程建设，增强投资增长动力
围绕提升入住率、棚户区改造、保障房后续管理和“十二五”轮候计划四个方面工作，对保障房小区逐区梳理，建立市政基础设施和公共服务设施项目库，整合资金和项目，完善配套设施，使其尽快达到入住条件。优化服务，提高审核效率，做到项目竣工验收与保障对象拿到住房钥匙“无缝连接”。采取搭建定向销售平台和收集社会房源等方式，加大棚改货币安置的比例，用好用足国开行低息长期货款政策，加快国开行棚改贷款资金的使用。继续深入开展“和谐社区·幸福家园”创建活动，切实让保障对象“住得进、稳得住、有尊严”。同时，住建厅将对2012年底以前开工的租赁型保障房项目进行挂牌督办，确保保障房“十二五”轮候计划全面完成。
主线之二：加快小城镇项目建设进度，促进投资较快增长
加大重点示范镇建设力度，到年底前，35个重点示范镇再新开工项目建设196个，完成投资120亿元。文化旅游名镇新开工131个项目，完成投资40亿元。住建厅将采取以下措施：积极争取将重点小城镇基础设施和公共服务设施建设项目纳入陕西省新型城镇化投资基金支持范围。协调国开行、农发行等政策性金融机构进一步实施简化贷款手续，借鉴农发行整镇支持韩城芝川镇模式，将重点示范镇、文化旅游名镇市政基础设施公共服务设施纳入信贷资金支持范围。在实施城镇污水配套管网三年改造工程中加大对重点小城镇项目的倾斜，并积极协调大中型企业投资“两镇”建设。
主线之三：保持房地产市场平稳，稳定住房投资
进一步细分房地产市场，细化政策，对市县房地产市场运行情况逐一进行分析，实施一市（县）一策。打通保障房和商品房通道，消化存量。对存量商品房大或在建商品房较多、建设用地较少的市县，原则上不得新建棚改安置房，全部实施货币化安置，确保今年棚改货币化安置率达40%以上。采取购买和长期租赁方式，收储收购存量商品房用于租赁性保障房。加强房地产市场秩序监管，进一步加大对房地产开发企业违法违规行为的整顿力度，切实维护市场秩序。推进房地产行业行政审批改革试点，促进房地产企业转型升级。
主线之四：加快推进建筑业产业发展，确保完成年度目标任务
全面推行建筑业银行保函和信用担保，将建设工程领域工程质量保证金、履约保证金和招投标保证金等落到实处，缓减企业流动资金紧缺压力。进一步规范建筑市场秩序，大力推进在建项目施工现场关键岗位实名制管理，积极推行全省建设工程项目电子化招投标方式，严厉打击暗箱操作、围标串标、违法转包分包等违法违规行为，切实规范建筑工程招投标市场秩序。积极推行勘察设计企业开展工程总承包，鼓励工程设计单位以EPC等模式开展工程总承包业务参与工程建设，引导企业参与丝绸之路经济带建设，实施走出去战略，打造“陕西设计”的品牌。
主线之五：加大城镇基础设施建设力度，发挥省级新增投资效益
加快推进全省污水处理厂、污泥处置设施建设，指导各地制订污泥处置规划和工作计划，把污泥处置设施作为城市基础设施建设的重要内容，积极开展污泥处置新技术试点，推动项目的立项、建设。指导各设区市以省级以上开发区、工业园区为重点推动城市地下综合管廊和海绵城市建设，会同有关部门在全省分别选择2-3个市，启动地下综合管廊和海绵城市建设省级试点。要求新区建设应同步建设地下综合管廊，老城区要结合旧城改造、棚户区改造、道路改造统筹考虑建设综合管廊。西咸新区要加快推进海绵城市建设项目推进，尽快发挥国家试点城市的示范效应。同时，将进一步规范重大项目规划选址，促进项目落地。
主线之六：深化行政审批制度改革，优化项目建设环境
要求全省住建系统进一步增强服务意识，简化审批流程，大力推进住建领域行政审批制度改革，精简行政审批事项，对国家、省、市重点项目、重点工程，实施绿色通道，简化审批流程，缩短审批时间，加快项目落地。在系统内推进“一站式”服务，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的服务模式，把便捷服务落到实处。在发放施工许可证、选址意见书、建设工程规划许可证等具体工作中，进一步提高办事效率，切实把住建部门该管的事管好，该办的事办好，努力提高服务水平。
另悉，在前一阶段工作中，为落实好省委、省政府促投资稳增长专题会议精神，省住建厅在各市上报项目的基础上，经认真筛选研究，整理出城市（县城）基础设施建设、保障性安居工程、小城镇建设三个方面共1631个急需省政府资金支持的项目，并及时下发了《关于做好住建投资项目对接工作的通知》，要求各市住建部门积极与发改部门进行对接协调，积极完善项目手续，确保了省委、省政府的决策部署和行业项目投资尽快落到实处。
摘自 陕西省住房和城乡建设厅网站 2015.08.10 梁新星