精选好“砖”固长城——余江县连续55年无责任退兵的启示
欧阳春 吴茂兴 江西日报记者钟海华
“一人参军全家光荣”，夏末初秋，漫步余江，处处涌动的征兵热潮令人振奋。
曾经，血吸虫病的肆虐，严重危害余江人民的身体健康，1958年，余江率先在全国实现以县为单位消灭血吸虫病。群众身体素质大幅提高后，余江开始源源不断地向部队选送优质兵员。1958年以来，余江县1.02万名合格兵员走进部队，创造了连续55年无责任退兵的佳绩，先后四次受到南京军区表彰，四次受到国防部表彰，多次荣膺“全国征兵工作先进单位”、“全国义务兵征集第一县”的殊荣。
剖析余江的经验，对于推动全省乃至全国征兵工作都具有一定的样本和示范作用。宣传教育常态化、体检政审精细化、审批定兵公开化、优抚安置人性化，是该县选送好兵的良策，从而有效激发了适龄青年报名参军的热情，确保了兵员素质和党团员比例逐年上升。
一季征兵四季准备——参军氛围浓
“空军飞行员、一等功臣李来喜为操纵故障飞机绕过村庄，放弃跳伞，不幸牺牲，烈士的父亲又将另一个儿子送到部队继承兄长遗志。”清华大学硕博连读的在读硕士研究生官武南说，打懂事起，他就深受余江籍英雄参军报国的感染。最近，他作了一个重要的人生抉择：投笔从戎参军去！
早在去年寒假回家乡余江县洪湖乡时，乡武装部的专武干部就多次登门宣传征兵政策，鼓励他报名参军。
县人武部政委车显忠介绍，过去的征兵工作都是忙一阵子，现在可不一样了，他们一年四季都在为征兵作准备，尤其是面对面、一对一地做好大学生青年的征兵宣传工作，确保为部队输送优质兵员。
在余江县，从县委、县政府，到机关各部门、各乡镇，都有一套成熟完善的常态化征兵宣传机制：组织人员深入乡村街道、企业厂矿、田间地头，面对面进行宣传发动，与每一名适龄青年及家长见一次面、谈一次话，发放一张宣传单、张贴一封公开信，与在外打工的通一次电话，做到不漏一名适龄青年；建立征兵QQ群、微信群、贴吧和微博等信息平台，拓宽网上征兵宣传渠道，掌握征兵宣传主动权。
常态化、有针对性地征兵宣传，让余江“参军热”55年来从未降温，“四代从军报国”、“千里返乡应征”等场景令人感动，兵役机关十里挑一、优中选优的情况年年延续。据统计，今年县里网上报名应征1642人，参加体检942人，而全县征兵任务才116人。
创新机制严格把关——选兵标准高
8月16日，余江县政府重点工作调度会上，县领导讲评征兵工作情况，督办抓好落实。征兵工作期间，这样的调度会，每周都要召开一次。
自消灭血吸虫病以来，余江县委书记、县长换了十几任，各个时期党和政府的中心工作也有不同，但征兵工作历来都被摆上特别重要的位置。每任书记、县长离任前都要把这一特殊任务向下一任进行交接。由县委书记、县长“挂帅”征兵，在余江形成制度，55年来不变。
历任县领导既“挂帅”更“亲征”，余江在全国征兵史上首创“县委常委会集体定兵”机制。征兵期间，县委专门召开常委会，听取相关部门负责人介绍全县政治考核、体检“双合格”应征青年情况，全面综合衡量兵员的政治、身体、文化、年龄等条件，逐一筛选，择优审定。
为提高大学生征集比例，县里每年从县财政预算列出5万元，设立专项奖励金；对完不成征集任务的单位，取消先进基层武装部评选资格，取消单位综合性评先资格……该县出台《征兵工作奖惩办法》，在国家优惠政策的基础上再给予优待，并在经济、享受正常待遇及追究领导责任等方面，作出32条奖惩规定，从机制上保证兵员质量。同时，余江县聘请机关工作人员担任征兵监察员，对验证、登记、肝功能检查、走访、审定兵员等环节进行全方位、全过程监察，防止和纠正征兵工作中的不正之风。55年来，全县未出现一起涉及征接兵人员违反征兵纪律的群众举报。
感受光荣强化安置——优抚保障足
每年“八一”建军节，是余江县建设系统的盛大节日，历任局领导班子都会组织全系统的复转退军人欢聚一堂。县建设局局长易卫国说：“哪怕全局只有一名复转退军人，我们也要为他单独过建军节，感谢他为国防事业奉献青春。”
为复转退军人过建军节，给军人家庭挂“光荣军属”牌匾，登门送立功受奖喜报……余江人民用实际行动，擦亮了“一人参军全家光荣”的名片，让军人军属们感受到政治待遇和社会地位。
县人武部部长凌余介绍，从尊重军人军属、解难帮困办实事，到落实优抚政策、拓宽就业渠道，“一条龙”保障机制让余江的应征青年后顾无忧。该县建立健全了优抚对象抚恤标准自然增长机制；对服役期间表现突出、立功受奖的退役士兵，优先推荐参加事业单位应聘，优先推荐参选村“两委”委员；对有创业愿望的退役士兵开辟绿色通道，优先办理小额贷款，3年内减免税费。
90后士兵大多是独生子女，余江县各级政府主动关心照顾其父母老人。对重点优抚对象，通过帮助缴纳参加新型农村合作医疗资金、购买集体医疗保险、列入城乡困难群众大病医疗救助等措施，多渠道解决医疗难题。结合新农村建设和危房改造，近两年该县先后投入18万元，帮助48户优抚对象搬进宽敞明亮的新房。
短评
被誉为“从余江起飞的空军特级飞行员”张国栋、抗震救灾英雄黄金文、战斗英雄李来喜、使雷达目标特性科研处于全国领先水平的博士殷红成……一个个响亮的名字，都让余江人民深感自豪。据统计，55年来，余江县共向部队输送合格兵员1.02万名。
战争年代，余江人民不屈地抗争；和平年代，余江人民常怀参军梦、报国情，把一批批优秀青年送入军营、固守国防。如何确保“选精兵、挑强兵、送好兵”，为筑牢绿色长城挑选好“砖”，余江的经验值得剖析和总结。
常态化的工作模式是关键。征兵工作虽然具有季节性、突击性强等特点，如果事到临头才来做工作，难以真正提高兵员征集的质量。只有切实做到一季征兵、全年准备，在经常化、制度化、责任化上做文章，才能见长效，收实效。循势而变的工作机制是根本。近年来，由于社会从业方式、就业渠道的多样化，征兵工作出现了冷热不均的现象。针对征兵工作中遇到的新情况新问题，只有不断探索工作新方法，建立工作新机制，才能确保征兵工作始终力度不减、效果不减。强有力的优抚政策是保障。做好优待安置工作，是各级政府的重要职责，直接影响到适龄青年参军的积极性，关系到部队的稳定和战斗力的提升。余江不仅不折不扣地落实好国家各类优抚政策，还结合实际出台了一系列的优抚措施，让广大应征青年切实得到了实惠，从而解决了应征青年的后顾之忧。