百舸争流千帆竞 余江激发全民创业推动发展升级纪实

　　吴茂兴 江西日报记者 汤 民

　　初春时节，位于信江中游的余江县处处滚涌着全民创业的热浪。

　　汪君荣等一批在外创业的余江人投资10亿元建设的鹰潭国际眼镜城开始营业，10多家余江人创办的微型元件企业返乡进驻县微型元件产业园，投资过5亿元的建材家居商贸城、明大万商城等项目纷纷落户并吸引着更多的余江人返乡创业……

　　新型工业化与城镇化互动，激发全民创新创业热情

　　余江有一个动人的创业现象，眼镜、雕刻、微型元件、循环经济等四大支柱产业都为本地农民所创造，直接从事四大产业的余江人10万余人，占全县人口四分之一以上，产业之树根深叶茂。为充分发挥这一优势，该县以贯彻落实“十六字方针”为契机，把主攻工业、发展第三产业作为产城互动发展的着力点，激发全民创新创业的巨大力量。

　　发轫于清嘉庆年间的余江眼镜产业，曾创造过中国四大眼镜市场之首的辉煌。但多年来，余江眼镜产业出现的一高一低格局成为制约发展的瓶颈：一边是眼镜园区的企业多以生产中低档产品为主，一边是活跃在世界各地的5万创业大军以营销和生产世界一流品牌为主，且以外贸为重。抓住症结，该县以打造中国眼镜之都为目标，在眼镜产业的发祥地中童镇，依托毗邻鹰潭的区位优势，主动对接鹰潭眼镜市场，高起点、高品位谋划产业布局，开启产城互动发展的新探索。在产业升级方面，以实现从营销国际一流品牌——加工生产国际一流品牌——建设全国一流的眼镜生产、营销、研发、电商市场基地——创立自主品牌为主线；在城镇化方面，以眼镜产业为龙头，以眼镜市场为核心，规划面积18平方公里，融汽车贸易、农副产品市场、小商品市场等6个专业市场为一体的鹰潭国际眼镜城和鹰潭国际商贸园，并建成世界眼镜博物馆和世界名牌眼镜市场，开发眼镜文化主题公园景点。伴随着产业城市的兴起，国内老视镜领军品牌厦门“夕阳红”公司及高端太阳镜OEM生产项目、晴美光学隐形眼镜等10多个知名眼镜企业纷纷落户园区，为眼镜产业发展升级注入了强大动力。去年，该县眼镜产业实现销售额100亿元。

　　在地处锦江镇的微型元件产业园，百家企业、万类产品、6亿元产值，展现了农民创业的神奇力量。为实施产城一体发展，县里拿出2700万元用于征地和基础设施建设，一举规划产城发展面积5平方公里，新增产业园区1.5平方公里。同时，开辟融资担保服务，为率先改进工艺和引进先进设备的企业提供6000万元贷款，以鼓励一部分企业优先升级进而带动整体产业的提升。家乡投资和生活环境的大幅改善，引来大批精英返乡创业。去年底，园区新开辟的300亩土地就吸引了30多家返乡企业报名，最终11家企业在竞争中胜出。

　　优化经济结构和产业布局，为全民创业打造一流的产业发展基地

　　余江作为全省首批产业化与城镇化互动一体化先行先试示范区，充分依托四大产业分布在四个乡镇，辐射面广的优势，集力打造一流的产业发展基地。目前，该县产城一体化示范区建设实施方案得到省政府批复。

　　走马余江四大特色产业，记者欣喜地看到，投资10亿元的鹰潭国际眼镜城已完成20万平方米的市场建设，引进商户200余户。依托雕刻产业打造的国家级雕刻艺博馆和江南雕刻文化一条街，充分发挥余江“天下第一雕”的品牌优势，现一馆一街完成投资2.6亿元，吸引商户216户，并成功承办了中国第十五届根艺石艺博览会。同时，依托微型元件产业争创国家级微型元件生产基地，依托建鑫铜业、保太集团、江西同和等骨干企业为龙头，完善循环经济产业链条，形成年交易加工废旧金属能力15万吨的产业市场。

　　为优化产业布局，该县搭好平台、建好载体，以产业升级引领发展升级，使农业人口向城镇集中、土地向大户集中、产业向园区集中，全力建设产业经济带。目前，沿320国道展开的集节能照明、铜精深加工、雕刻基地、现代农业为一体的特色产业带，及沿206国道布局的集循环经济、微型元件、眼镜基地、服务商贸为一体的特色产业带，为产业转型、发展升级，开辟了创新创业的新时空。

　　全心全意做好服务，营造公平公正的创业环境

　　余江全民创业红红火火，提出正确的发展思路是前提，营造公平公正的创业环境是关键。那么，如何才能激发群众的创造力？该县决策者深刻意识到，党员干部特别是领导干部以人民幸福为幸福的“幸福观”和以激发全民创造为目标的“发展观”，是建设“幸福余江”的核心力量。

　　针对发展升级中存在的问题，该县从优化环境升级、强化作风推动升级等方面重点发力，尤其是对群众反映强烈的问题逐个解决，不走过场，不说空话，以实效取信于民，全力营造公平公正的创业环境。今年以来，针对农村“关系保”“人情保”的现象，县里不仅进行了标本兼治的整改，而且对涉农资金进行了全面清理，并对医闹、非法阻工、围标串标、骚扰客商等行为进行有力打击和治理。同时，在县、乡便民服务中心建立群众监督员制度，按照“围墙内的事企业做、围墙外的事政府管”的工作要求，牢固树立快通、变通、疏通的服务理念，并着力培养产业招商团队，其队员与原单位脱钩，专门致力于该产业的学习与研究，使之成为一支专家型的产业招商、服务团队。不仅如此，该县还制定了一系列优惠政策，吸引在外经商、办厂的本土能人返乡创业。

　　去年，该县四大产业引进规模以上企业19家，实际利用省外资金近65亿元、外资4950万美元，入园企业40余家。今年1至3月份，该县产业园区再现返乡创业与客商创业新高潮，签约落户规模以上企业15家，合同资金18.74亿元，全民创业迎来又一个春天。