全市学习贯彻落实省委《关于加强作风建设营造 良好从政环境的意见》专题研讨班分组讨论发言摘登
持之以恒推进作风建设营造良好从政环境
——26日，市委举办全市学习贯彻落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》专题研讨班。当天下午，与会人员围绕如何贯彻落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》（以下简称《意见》）进行了深入交流。
转作风 重法治 抓实干 保廉洁
副市长、市公安局局长 涂建生
公安机关是党委、政府的重要职能部门，作为全市公安机关的主要领导，更应带头学习好、贯彻好、落实好《意见》，做到讲政治、转作风、重法治、抓实干、保廉洁，以上率下、带动全警，努力营造忠诚可靠、勤勉敬业、风清气正的政治生态。具体做到“五个率先垂范”：
一是在政治上率先垂范。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决恪守共产党人的忠诚品质。坚持民主集中制，严格落实党委议事规则和程序，严格执行重大事项集体决策制度。自觉维护班子团结，不搞团团伙伙，不搞“小圈子”。
二是在作风上率先垂范。进一步转变作风，严格要求自己。凡是要求民警做到的，自己首先做到；凡是要求民警不做的，自己首先不做，率先垂范、立好标杆。在管理上，严格落实“一岗双责”，认真履行好党委主体责任，做到严抓严管、问责问效，真正以铁的纪律带出一支铁的公安队伍。
三是在法治上率先垂范。带头信仰法治、崇尚法治，牢固树立法律权限不能突破、法律底线不能逾越的意识，强化执法良知，恪守职业操守。严格按照法定权限行使权力，坚决整治执法不严格、不公正、不规范的突出问题，确保执法权力正确行使。
四是在实干上率先垂范。在提高群众安全感方面，采取“打、防、整、带、访、宣”等有力举措，实施打防结合、整体防控，最大限度地压降发案，力争用2-3年时间，确保我市安全感和满意度有大幅度提升。
五是在廉政上率先垂范。严格执行八项规定和有关廉洁自律的要求，恪守思想道德防线，加强对配偶、子女、其他亲属以及身边工作人员的思想教育、提醒、约束，切实筑牢抵御社会不良影响的坚强堡垒。
以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好干部作风建设
高新技术产业开发区工委书记 邱向军
高新区各级党委政府一直非常重视作风建设，高新区党工委一直强调，要营造“五讲五比”的干事氛围，即要讲激情、比干劲；讲专业，比水平；讲服务，比奉献；讲执行，比效率；讲规矩，比形象。
高新区的干部在抢抓机遇，应对挑战，加快转型升级，推动各项工作在经济新常态形势下取得新突破的巨大压力下，总体来说作风建设是过硬的。但我们也清醒认识到，目前党员干部队伍作风建设方面确实还存在一些值得警惕的倾向性、苗头性问题，主要表现为学风不浓、财经制度执行不严、推诿扯皮、纪律松懈等八个方面。
为进一步加强我区干部队伍作风建设，我们将切实把握三个方面的问题：第一，把作风建设贯穿于经济社会发展全过程。在大拆迁、大招商、大建设、大改革的攻坚阶段，全力营造一个风清气正、专心干事、共谋发展的良好环境，以踏石留印、抓铁有痕的精神，以更加有效的措施抓好干部作风建设，以良好的党风促政风带民风。第二，把作风建设作为检验落实“两个责任”成效的试金石，具体做到“三个带头”：带头履行党风廉政建设责任；带头加强自身作风建设；带头管好部属。第三，严格教育、严格监督、严肃惩处，建立健全不想违、不能违、不敢违的长效机制。
从根源上匡正选人用人之风
南昌县委书记、小蓝经济技术开发区工委书记 郭毅
营造良好从政环境是加强党的建设的内在要求，是推进各项事业健康发展的根本保障。省委高瞻远瞩、把航定向，从建设江西风清气正政治生态的大局出发，制定出台《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》，充分彰显了省委敢于正视问题、直面矛盾的坦荡胸襟和从严管党治党、深化作风建设的坚强决心。
如何选人用人，是衡量一个地方从政环境好坏、政治生态优劣最直接、最重要的标尺。因此，营造良好从政环境，必须从选人用人抓起：
首先，立好用人“风向标”。以实在实干实绩的用人导向，本着“宁可虚位以待也不滥竽充数”的原则，坚持以品行用干部、靠贡献论英雄、按实绩坐位子，才能有效激发干部的内生动力，才能真正彰显有为者有位的公平与标向。
其次，扎牢程序“铁篱笆”。唯有严格执行干部选任工作程序，做到该走的程序一个不少，该把握的环节一个不漏，该实施的步骤一个都不颠倒，才能有效防止“带病提拔”、“带病上岗”的现象产生，才不会让投机者有机可乘、让钻营者侥幸得逞、让老实者闷声吃亏。
最后，架起权力“高压线”。整治选人用人不正之风，关键在于规范、制约和监督权力的使用，关键在于干部考察涉及的责任主体签字背书，以干部选任全程纪实、实名推荐、责任追究等制度，给手握权力的选人用人者套上一个“紧箍咒”，才能真正从根源上匡正选人用人之风。
从严约束领导干部从政行为
市国资委党委书记 程晓林
省委出台的《意见》，是我省进一步从严约束领导干部从政行为、营造良好从政环境，深入推进风清气正政治生态建设的纲领性文件，也是省委给全省各级领导干部再定纪律、再立规矩。
最近，市委就省委《意见》出台了贯彻落实的分工方案，分工明确、要求具体，为全市各地各单位贯彻落实省委《意见》明确了方向。为此，市国资委党委中心学习组专门召开了一次扩大到委机关中层干部的专题学习会，并出台市国资委的具体实施方案，提出市国资委机关及委系统加强作风建设营造良好从政和从业环境的具体举措，从严约束委机关领导干部从政行为。同时，切实加强对国有企业领导班子和领导人员的监管，从严约束委系统各级领导班子和领导人员从业行为。
我认为，各级党委书记，既是省委《意见》的带头贯彻执行者，也是抓好贯彻落实的第一责任人，必须忠实履行党委书记职责、切实担负起第一责任人责任，全面从严落实党风廉政建设“两个责任”，深入持久地推进作风建设，把牢理想信念“总开关”，严守党纪法规“高压线”，立好选人用人“风向标”，念好干部管理“紧箍咒”，深入推进“为官不为、为政不廉”、“收受红包”等专项整治工作，下大力整治发生在职工群众身边的不正之风，团结和带领广大党员干部，凝心聚力、共同营造风清气正的从政和从业环境。
慧眼识才 规范任人
南昌市建委党委书记、主任 郑炜
党的十八大指出：选人用人要“坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认”，对怎样选人用人、选什么样的人做出了明确要求。我委在选人用人方面，坚持实在、实干、实绩用人导向，不以原则换人情，不以亲疏论长短，不以背景定高低，努力营造一个风清气正的用人氛围。
一、严格选拔标准、规范任用程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立实在、实干、实绩用人导向。按照“四看一听”标准严格选拔任用干部，把好能力关、把好作风关、把好实绩关、把好民主推荐关，并加大对干部 “三龄、二历、一身份”审核力度，维护干部选任工作的严肃性。
二、严肃干部选拔任用工作纪律，加大选人用人问责力度。坚持以好的制度管人，坚持“谁管理、谁把关，谁考察、谁审核，谁签字、谁负责”的原则，全面推行干部选拔任用全程纪实制度。规范选拔干部动议、推荐、考察、讨论等各个环节程序，坚决防止干部“带病提拔”。加大对违规用人者的切实追责, 对违反规定用人等失职渎职行为，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。
三、强化“一把手”纪律约束，为城乡建设事业选贤任能。选贤任能，监督是关键。党赋予我们领导干部用人权，我们要正确行使，按照权责对等的原则，更要进一步加大对单位主要负责人的纪律约束，强化主要领导在干部选拔过程中的主体责任，规范行使选人用人权，以增强制度的权威。
增强法治观念破解择校难题
市教育局党委书记、局长 谢为民
教育几乎涉及到每一个家庭、每一个人，教育系统的作风建设工作做得好，对于我市推进风清气正的政治生态建设尤为重要。多年来，由于优质教育资源缺少，在往年，中小学“择校热”是全社会反映强烈、广泛关注的热点难点问题。在市委、市政府的正确领导下，我们大力推进教育招生改革，促进教育公平和社会公平，基本上实现了城区中小学招生“零择校”的目标，取得较好的社会反响。
一、强力推进法治，寻求政策支撑。经过多年探索，我们明白，要从根本上解决这一难题，就要真正做到把权力关进制度的笼子里。2014年、2015年，我市先后下发了多个文件，为教育公平招生提供了政策保障和法律底线。正是有了市委、市政府的尚方宝剑，为我市实现中小学校非政策性“零择校”提供了政策保障。
二、干部以身作则，营造廉洁教育。在市委、市政府的文件下发以后，大家都翘首以待，持观望态度，总以为到最后会放闸。为此，市委、市政府要求全市各级机关、单位及其干部职工，尤其是领导干部要带好头、做表率。正是因为有了市委、市政府的招生红线，全市教育部门各级领导干部带头遵守，坚持政策底线，自觉养成了在法治环境里、在组织和群众的监督下工作的习惯。
三、多项措施并举，建立长效机制。我们制定了《南昌市教育局关于做好2015年义务教育免试就近入学工作的实施意见》《南昌市教育局关于做好2015年高中阶段招生工作的实施意见》等系列规范招生工作文件，严格划片招生，取消特长招生，并保障了来昌随迁子女平等接受义务教育的权利，有力促进教育公平和社会公平。
加强作风建设塑造良好形象
市卫计委主任、党委书记 张力
目前我国改革已经进入了深水期，需要有一个良好的行政从政环境和干事创业的氛围，《意见》的出台很及时，意义重大。
十八大以来，全市卫生计生系统狠抓作风建设，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了明显的成效。虽然做了一定的工作，但我认为：作风建设作为一项永恒课题，是党的建设的重要组成部分，必须抓紧、抓实、抓出成效。下一步，我们将从以下三个方面，全面加强作风建设：
一是敢于担当，确保“两个责任”落到实处。严格落实《党风廉政建设责任制实施办法》和《未落实党风廉政建设责任追究办法》，开展委属单位落实“两个责任”情况巡查，对重大腐败问题不制止、不纠正、不报告或不抓不管导致不正之风滋生蔓延的，既要追究当事人责任，也要倒查追究主体责任、监督责任。
二是源头治理，加强惩防体系建设。在工作中，把防范腐败要求融入卫生计生各项政策措施当中，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里；深入推进廉政风险防控工作，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
三是攥紧拳头，保持惩治腐败高压态势。坚持突出重点、重拳出击，严肃查办卫生计生行政机关工作人员和委属单位领导干部贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办医药购销、基建工程、政府采购中的商业贿赂案件；严肃查办损害群众利益的不正之风案件。
教育引导与制度约束相结合严管“身边人”
江铃汽车集团公司党委书记 蒋林生
《意见》在严守党的政治纪律和政治规矩、严格规范选人用人行为、严肃查处违纪违法问题、严格教育管理亲属及身边工作人员、加强对党员领导干部的教育监督管理等五方面提出了新要求。
就“严格教育管理亲属及身边工作人员”这方面，我们通过教育引导与制度约束相结合，严管领导干部“身边人”。在教育引导方面，我们加强对江铃各级领导干部的廉洁从业意识培养和对领导干部身边工作人员的道德素养、廉洁理念的培养。同时，构建了与领导干部家属沟通与学习的平台。自2013年起，公司纪委就通过举办干部家属廉洁恳谈培训会，与公司中层以上管理干部家属建立了沟通渠道，采取播放《拒腐防变每月一课——管好“身边人”》、开展恳谈交流等方式，在干部家属中倡导“干部廉洁、家庭有责”的理念，取得了较好的效果，在干部八小时以外筑起了一道廉洁安全的防护网。
在制度约束方面，自2010年起，江铃就开始构建规范、有效的分级授权管理体系，通过近几年的运行与完善，制定出台了《管理层授权规定》。此外，我们还健全、完善了《总经理办公会议事规则》、《党委会议制度》以及各项审批流程，使企业各项重大经营管理举措依靠集体决策来完成，从制度上扎紧权力运行的“牢笼”。
（记者 张平 整理）