依法行政是依法治国的核心和关键——访新余市委书记刘捷

    依法行政是依法治国的核心和关键。日前，新余市委书记刘捷在接受记者采访时开门见山。他认为，一个国家的日常管理活动更多的是依靠各级政府进行，如果各级行政机关都能依法行使职权，依法进行管理，那么依法治国就有了基本保证。可以说，没有依法行政，依法治国就会落空。

    谈起过去新余市在法治政府、推进依法行政方面所做的工作，刘捷如数家珍：一是完善依法决策机制，明确界定了“三重一大”的范围、具体事项、决策程序等，把遵守程序的要求落实到工作全过程和各环节，防止“拍胸脯表态”、“拍脑袋决策”、“拍屁股走人”的不负责任做法；二是实行“三单一网”改革，依托数字化办公平台，推进了行政审批代理制、网上并联审批和一站式办结、“三单”管理，做到法定职责必须为、法无授权不可为；三是全面推行法律顾问制度，推动市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖；四是全面推进政务公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施等领域的信息公开，增强了政府工作的透明度。

    推进依法治国，是一个系统工程，也是一项长期工作。刘捷说，今后新余市在推进法治建设过程中，主要突出围绕“社会公正、社会诚信、社会秩序”开展工作，从各个层面来抓好落实，为新余市提前全面建成小康社会提供公平公正诚信有序的法治环境。

    推进法治政府建设，扩大公共参与依法决策的广度和深度；强化权力的监督和运行，对关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，由人大常委会审查和批准；建设综合性行政执法监管投诉举报平台，实现一个平台接转、统一指导、统一督办、统一考核；坚决执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，杜绝暗箱操作，挤压司法腐败中的寻租空间。

    在市、县、乡三级建立人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“三调联动”中心，畅通群众利益表达和权益保障的法律渠道；制定法治新余建设考核办法和年度考核指标体系，试点建设并推广“法律诊所”志愿服务站，加快法律服务行业的发展，提高律师占城市人口的比重。

    建立覆盖全社会的信用体系，对参与经济社会活动的每个人和每个机构的信用状况进行记录，并把守法诚信与社会主体的生产经营、社会活动、家庭生活等自动关联，使有不良信用记录者受到惩戒，使有良好信用记录者得到激励。(记者 徐国平)